WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


«КуВШИНОВ Анатолий Михайлович Кандидат технических наук, профессор, директор Свердловский филиал Московской международной высшей школы бизнеса МИРБИС 620020, РФ, Свердловская ...»

КуВШИНОВ Анатолий Михайлович

Кандидат технических наук, профессор, директор

Свердловский филиал Московской международной

высшей школы бизнеса МИРБИС

620020, РФ, Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Первомайская, 71

Контактные телефоны: (343) 707-17-85, (912) 250-09-35

e-mail: esy_yrgeu@mail.ru

ЦыБуЛЕВСКАЯ Наталья Александровна

Ассистент кафедры экономики сферы услуг

Уральский государственный экономический университет

620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-96-47 e-mail: nat2000@bk.ru Функционирование системы государственных социальных гарантий в условиях патерналистской и субсидиарной моделей социальной политики Ключевые слова: социальная политика; патерналистская и субсидиарная модели социальной политики; система государственных социальных гарантий; социально-экономические показатели; индикаторы уровня жизни населения.

Аннотация. Исследуются особенности функционирования системы государственных социальных гарантий в условиях патерналистской и субсидиарной моделей социальной политики. Для анализа функционирования системы государственных социальных гарантий в области оказания социальных услуг предложена логическая зависимость, между основными социально-экономическими показателями и индикаторами уровня жизни. Для апробации предложенной гипотезы осуществлен анализ функционирования системы государственных социальных

–  –  –

• расходы социального характера консолидированного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, включающие направления классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [2]: жилищно-коммунальное хозяйство; образование; культура, кинематография, средства массовой информации; здравоохранение, физическая культура и спорт; социальная политика и государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования (на региональном уровне – аналогичный показатель консолидированного бюджета);

• денежные доходы населения, которые включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы;

• коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов /заработной платы), который характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов/заработной платы 10% населения (работников) с самыми высокими доходами и 10% населения (работников) с самыми низкими доходами/заработной платой;

• доля населения/домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума (малоимущего населения/домашних хозяйств), определяемая на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств путем соизмерения располагаемых ресурсов каждого обследованного домашнего хозяйства с величиной прожиточного минимума.

Данные показатели можно объединить предложенной логической зависимостью, представленной на рисунке.

Логическая зависимость между основными социально-экономическими показателями территории и индикаторами уровня жизни населения Данная схема отражает механизм системы государственных социальных гарантий в области оказания социальных услуг, с помощью которого осуществляется поддержка социально незащищенных групп населения, людей, попавших в «трудную жизненную ситуацию», в условиях патерналистской и субсидиарной моделей социальной политики.

3(22) 2008 Известия УрГЭУ 115

ЧЕЛОВЕК В НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

В соответствии с ней рост ВВП территории (как государства в целом, так и региона) сопровождается ростом социальных расходов бюджета и государственных внебюджетных фондов и увеличением денежных доходов населения (связь прямая).

Рост социальных расходов бюджета и государственных внебюджетных фондов определяет увеличение (в рамках патерналистской модели) доли социальных трансфертов в структуре денежных доходов населения (связь прямая), поскольку одной из задач государства является обеспечение равных условий жизни для всех членов общества.

Увеличение доли социальных трансфертов в денежных доходах населения в то же время обусловлено ростом доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (связь прямая) и увеличением дифференциации доходов в обществе, характеризующейся коэффициентом фондов (связь прямая).

С другой стороны, рост денежных доходов в целом на территории должен обеспечивать снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (связь обратная), а соответственно, и снижать (в условиях патерналистской модели социальной политики) коэффициент фондов, характеризующий дифференциацию доходов населения (связь обратная).

Такая модель должна обеспечивать выравнивание социального положения отдельных групп населения и уровня жизни в обществе за счет предоставления социальных услуг населению. При этом целесообразно определять перечень категорий граждан, нуждающихся в получении социальных услуг, исходя из теории относительной социальной депривации, как принято в практике многих развитых государств. Модель, представленная на рисунке, позволит обеспечить не только «помощь и спасение» [3] нуждающихся в социальной помощи и поддержке, но и способствовать благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и общественных групп [4].

Для апробации предложенной гипотезы осуществлен анализ функционирования системы государственных социальных гарантий в области оказания социальных услуг по Российской Федерации и Свердловской области. Базой исследования послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровней, а также статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального отделения по Свердловской области за 19962007 гг.

Исходные данные для анализа представлены в табл. 1 и 2.

С использованием методов корреляционно-регрессионного анализа по представленным данным произведен анализ зависимости.

Коэффициенты корреляции, полученные в результате анализа, обозначают силу и направленность взаимозависимости показателей.

Значения коэффициента интерпретируют следующим образом:

более |0,75| – очень сильная связь;

|0,5| |0,75| – сильная связь;

|0,25| |0,49| – слабая связь;

менее |0,25| – связь отсутствует.

Результаты анализа в виде матриц корреляционных коэффициентов, отражающих зависимость рассмотренных социально-экономических показателей и индикаторов уровня жизни, по Российской Федерации представлены в табл. 3, по Свердловской области – в табл. 4.

Как по Российской Федерации, так и по Свердловской области, основные корреляционные коэффициенты подтвердили наличие взаимосвязи между анализируемыми показателями. Исключением можно назвать коэффициент фондов, который на федеральном уровне практически не влияет на анализируемые показатели (коэффициенты корреляции не превышают |0,26|).

Полученные частные модели взаимосвязи показателей определяют соответствие ключевых параметров (зависимостей) действующей системы государственных гарантий

–  –  –

в сфере оказания социальных услуг предложенной логической модели (см. рисунок), как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Свердловской области.

Большинство коэффициентов корреляции, нашедших отражение в схеме, свидетельствуют о наличии сильной связи (прямой или обратной). Особенностью зависимости на федеральном уровне является отсутствие значимой связи между показателями «коэффициент фондов» и «денежные доходы населения» (коэффициент корреляции +0,17) и «коэффициент фондов» и «доля социальных трансфертов в денежных доходах населения» (коэффициент корреляции 0,21), что может свидетельствовать об изначально существенной дифференциации общества. Кроме того, обратно пропорциональная зависимость между социальными расходами бюджета и государственных внебюджетных фондов и долей социальных трансфертов в денежных доходах населения (0,80) соответствует субсидиарной модели социальной политики, т. е. увеличение социальных расходов государства сопровождает снижение доли социальных трансфертов в доходах населения.

Схожие особенности можно отметить, анализируя данные по Свердловской области. Отличие региональной модели зависимости от федеральной заключается в еще более явной связи показателей, т. е. коэффициенты корреляции имеют большие значения. Кроме того, возникает значимая положительная связь коэффициента фондов и денежных доходов населения (+0,72) и обратная менее значимая связь коэффициента фондов и доли социальных трансфертов в денежных доходах населения (0,56), что может оцениваться, как свидетельство более равномерного распределения доходов на территории Свердловской области.

Корреляционный анализ взаимосвязи основных социально-экономических показателей и индикаторов уровня жизни населения подтвердил, что, как в Российской Федерации, так и в Свердловской области, не в полной мере достигаются зависимости, обозначенные в предложенной автором логической модели. В частности, социальная политика государства направлена не на обеспечение всем членам общества равных возможностей для благоденствия и развития, а на «доведение» социально незащищенных групп до минимально допустимой границы уровня жизни, обеспечивающей их существование, что соответствует концепции перехода от «патерналистской» к «субсидиарной» модели социальной политики, осуществляемой в настоящее время в Российской Федерации.

Источники

1. Методологические положения по статистике. Режим доступа www.gks.ru.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 24 июля 2008 г.).

3. Бородкин, Ф. М. Социальные эксклюзии / Ф. М. Бородкин // Социологический журнал. 2000. № 34.

4. Европейская социальная хартия: СЕД № 163 / Совет Европы и Россия : сб. док. / Отв. ред. Ю. Ю. Берестнев. М. : Юрид. лит-ра, 2004.

Похожие работы:

«Охранно-пожарная панель "Контакт LAN-11" Руководство пользователя Санкт-Петербург Оглавление 1. Общие сведения 1.1. Комплектность 1.2. Технические характеристики 1.3. Назначение элементов и подключение устройств к плате "Контакт LAN-11" 1.4. Описание работы индикации и кла...»

«МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ТАШКЕНТСКИЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ФАКУЛЬТЕТ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНЖЕНЕРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Кафедра "Геодезия и кадастр" ДОПУСТИТЬ к защите декан ФИСИ Тошпулатов С.А. _ ""2012 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Дипломного проект...»

«ТОЛПЕГИН Павел Владимирович АВТОМАТИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ КОРЕФЕРЕНЦИИ МЕСТОИМЕНИЙ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА РУССКОЯЗЫЧНЫХ ТЕКСТОВ Специальность 05.13.17 – Теоретические основы информатики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2008 Работа выполнена в Вычислительном центре им. А.А. Дородницына Российс...»

«ОКП 945120 СТЕРИЛИЗАТОР ПАРОВОЙ ВЕРТИКАЛЬНЫЙ С АВТОМАТИЧЕСКИМ И РУЧНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ И В А К У У М Н О Й СУШКОЙ ВП 01/75 "ТЗМОИ" РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВК 754.00.000 РЭ Библиотека Ладовед. SCAN. Юрий Войкин 2013г. Сертификат соответствия № РОСС RU.MM10.B00704 Орган по сертификации №...»

«министерство образования и науки рф Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального о.demo Кемеровский технологический институт пищевой промышленности Среднетехнический факультет Конспект лекций по дисциплин "Ф...»

«УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования Российской Федерации В.Д.ШАДРИКОВ 10 марта 2000 г. СОГЛАСОВАНО Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Т.И.СТУКОЛОВА 9 марта 2000 г. ГОСУДАР...»

«Гавриченко Александр Константинович ТОМОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ В ЗАДАЧАХ КВАНТОВОЙ ИНФОРМАТИКИ Специальность 05.27.01 — твердотельная электроника, радиоэлектронные компоненты, микрои наноэлектроника, приборы на квантовых эффектах АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Москв...»

«Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" Итоги работы с резервом...»

«ЗАО "ЗИОСАБ" Устройство комплектное низковольтное распределения и управления нормализованное унифицированное БЛОК УПРАВЛЕНИЯ КОТЛОМ БУК Инструкция по монтажу, эксплуатации и техническому об...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.