WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


«Всемирный Банк поддерживает реализацию атомных проектов в Чешской Республике Вступление В 1994 Всемирный Банк предоставил кредит на сумму 246 млн. долларов Чешской Энергетической Компании ...»

Всемирный Банк поддерживает реализацию атомных проектов в Чешской

Республике

Вступление

В 1994 Всемирный Банк предоставил кредит на сумму 246 млн. долларов "Чешской Энергетической

Компании" ("ЧЭК") с целью сократить воздействие её операций на окружающую среду, так как

основное производство электричества осуществлялось на станциях, работающих на основе лигнита

или с применением устаревшего оборудования. Программа банка по модернизации предприятий

была завершена в 1998.

Строительство АЭС "Темелин"(на юге Богемии) началось в 1985. Первоначально планировалось сооружение реакторов старого советского типа ВВЭР-1000/320, однако впоследствии корпорация "Вестингхаус" произвела модернизацию установки. Общая мощность двух реакторов, в соответствии с планами "ЧЭК", должна была достигнуть 2000 МВт с годовым объёмом производства 11,3 ТВт/час.

Комбинация советской и западной технологии не была опробована другими странами мира, поэтому функционирование установки и безопасность АЭС непредсказуемы. Управление ходом операций на установке (управление "наиболее сложным атомным проектом в мире", как назвал "Темелин" представитель швейцарской фирмы "Коленко") было бы серьёзным испытанием для любого руководства.

Руководство "Темелином" в настоящее время можно охарактеризовать как хаотическое:

в течение 90-ых вся структура управления по проекту несколько раз претерпела кардинальные изменения.

Основная часть средств "ЧЭК" использовалась на осуществление проектов по производству атомной энергии. Согласно официальному инвестиционному плану компании, в период с 1999 по 2006 гг. 69% бюджета в 2 млрд. долларов должно быть направлено на реализацию атомных проектов.

Две из пяти операций, получивших финансирование Всемирного Банка, были непосредственно связаны с в высшей степени противоречивым проектом на атомной станции "Темелин". Компания нарушила финансовые обязательства, закреплённые контрактом, однако со стороны Всемирного Банка никакой реакции не последовало. Другими словами, после подписания контракта с государственной гарантией (гарантия Всемирному Банку была предоставлена правительством Чехии и обеспечивала защиту от финансовых потерь) банк не контролировал использование кредита.

В 1992 Всемирный Банк рекомендовал компании прекратить деятельность на "Темелине". Пять лет спустя, несмотря на многократные задержки и превышение бюджета, строительство атомной станции продолжается.

Хороший проект - с первого взгляда Кредит Всемирного Банка "Энергия 1" (246 млн. дол) был предназначен для сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду предприятий по производству электричества в Чехии. По официальным данным, модернизация тепловых станций была завершена в 1998 году, и общие расходы "ЧЭК" по этому проекту составили 1,5 млрд. дол.

Тепловые станции в Северной Богемии (северо-восточная часть страны) поставляют на внутренний рынок 50% всего электричества. Регион характеризуется высоким уровнем загрязнения, в основном в результате угледобычи и использования угля в качестве основного вида топлива при производстве электричества. Фактически 113 небольших городов и деревень было снесено под угольные шахты.

Проект модернизации предприятий и введения технологий для снижения уровня серы должен был значительно улучшить экологическую обстановку в регионе. Однако в действительности снижение основного объёма выбросов в атмосферу состоялось благодаря закрытию предприятий и сокращению производства. Спад производства и закрытие модернизованных предприятий сделало инвестиции в установку нового оборудования бесполезным.

Для сокращения объёма производства "ЧЭК" не нуждалась в дополнительном кредите, и применение самых простых технологий контроля выбросов могло способствовать значительному улучшению экологической обстановки (прибыль от производства электричества на угольной основе была высокой в связи с тем, что цены на продукцию не включали экологических и социальных издержек). Однако компании были необходимы дополнительные средства на осуществление проекта по производству атомной энергии, и кредит Всемирного Банка, выделенный на модернизацию тепловых станций, был удобной возможностью получить необходимые средства.

"ЧЭК" является основным поставщиком энергии на внутренний рынок страны и обеспечивает 70% общего спроса. На сегодняшний день 75% электричества в Чехии вырабатывается на основе угля, 23% производится атомными установками, а на долю гидроэлектроэнергии приходится всего 2%.

Введение в эксплуатацию "Темелина" увеличит долю атомной энергии практически в 2 раза. Таким образом, становится понятно, почему основная часть средств "ЧЭК" была направлена на реализацию атомных проектов (АЭС в Темелине и Дуковани, сооружение временных хранилищ для использованного атомного топлива).

Всемирный Банк отрицает финансирование проектов в сфере атомной энергетики, однако именно кредиты банка сделали возможным развитие этой отрасли в Чехии.

Финансирование проектов по производству атомной энергии Согласно официальному заявлению "ЧЭК", что кредит Всемирного Банка был использован на выполнение следующих операций :

• установка оборудования для снижения содержания серы в угле на теплоэлектростанции в Прунево;

• модернизация 12 предприятий, работающих на угле, с целью повышения эффективности производства;

• обучение корпоративного руководства;

• соединение высоковольтных линий передач "Темелина" и "Краста", подключение инфраструктуры к трансформаторной станции в Престице (2 линии мощностью 400 КВ каждая);

• аудит ситуации безопасности на "Темелине".

Связь последних двух операций, реализованных на средства "Энергии 1", с АЭС "Темелин" представляется очевидной. Но даже при использовании части кредита "Энергия 1" на выполнение операций по Темелинскому проекту, для завершения строительства атомной станции "ЧЭК" требовались дополнительные средства займа на экологические цели.

Программа "ЧЭК" по модернизации угольных ТЭЦ и сокращению объёма выбросов (основная цель проекта "Энергия 1") была успешно завершена в 1998 году в соответствии с правительственным актом, которое установило последний срок значительного сокращения выбросов в 1998.

Одновременно "ЧЭК" провела широкую кампанию, объявляя о своём вложении 1,5 млрд. дол в приобретение оборудования для снижения уровня серы и азота, что способствовало сокращению общего объёма выбросов ТЭЦ на 90%.

Как было отмечено ранее, инвестиционная программа "ЧЭК" направлена в основном на развитие атомной энергетики.

Согласно плану, разработанному на 2000 год, средства "ЧЭК" будут использованы на:

• проекты в атомной энергетике - 13,4 млрд. чешских крон, из которых на долю "Темелина" приходится 10,8 млрд. крон

• операции по снижению уровня серы - 0

• линии передач - 1,2 млрд. крон

• прочее - 4,4 млрд. крон

• в общей сложности - 19,0 млрд. чешских крон (0,5 млрд. дол) Таким образом, атомный компонент программы "ЧЭК" представляет 70% всей суммы инвестиций, а на долю одного проекта "Темелин" приходится 57% всех расходов в 2000 год. Данная программа практически совпадает с распределением средств на последующие годы (см таблицу 1).

–  –  –

Нарушение условий кредита "Чешской Энергетической Компанией" Предоставление кредитов на производство атомной энергии противоречит общей политике Всемирного Банка. Кроме того, условия кредита, закреплённые в соглашениии, были нарушены "Чешской Энергетической Компанией". В 1999 "ЧЭК" не выполнила установленных показателей (рис 2, 3). Согласно бизнес-плану компании, данные показатели не будут достигнуты до 2003 (в соответствии с оптимистичным сценарием). Будучи осведомлённым о такой ситуации, Всемирный Банк мог отменить кредит (по условиям соглашения, в случае нарушения обязательств компанией, банк имеет право потребовать немедленной выплаты кредита) или оказать давление на чешское правительство и "ЧЭК", и добиться изменения инвестиционной политики.

Рис.2. Общее отношение эксплуатационных затрат к операционной прибыли компании.

Установленный максимальный показатель 60% (пунктирная линия на рис.). Данные за 1993-1998 гг. взяты из ежегодного отчёта "Чешской Энергетической Компании". Данные за период 1999гг. заимствованы из бизнес-плана компании на 1999-2000 гг.

Рис.3. Отношение чистого годового дохода к объёму годовой задолженности. Установленный минимальный показатель 2,2.

Фальсификация данных Некоторые данные компании представляются неправдоподобными. Это касается и прогноза спроса на электричество в будущем. Рис. 4 доказывает, что расчёты "ЧЭК" неверны, и оценка является чересчур оптимистичной. Прогнозы компании ошибочны не только в отношении конкретных показателей, но и общих тенденций изменения спроса: согласно "ЧЭК", с 1996 года должно наблюдаться повышение спроса на электричество, однако в действительности этого не происходит (по данным независимых исследований).

Рис. 4. Спрос на электричество: действительные показатели и прогноз "Чешской Энергетической Компании" (в ТВт/год). Несовпадение двух сценариев очевидно. Составленный в апреле график предполагает дальнейшее снижение спроса в первой половине 1999 года, однако компания искусственно увеличила темпы роста для того, чтобы обеспечить соответствие графика прогнозам потребления электричества на 2010 году, выполненным ранее (данные за 1997 не были опубликованы).

По политическим причинам сценарии "ЧЭК" утверждают необходимость расширения производства атомной энергии, то есть реализации проекта "Темелин" (2000 МВт электричества, 11,5 ТВт/час в год в течение первого десятилетия XXI века). Расчёты компании основаны на ожидании значительного роста спроса и неверны в силу ряда причин.

• Рост спроса на электричество в 1993-1996 гг. объясняется проведением кампании в поддержку использования электроотопления домашними хозяйствами (на тот период времени производственные расходы значительно превышали стоимость услуг). По данным проведённых исследований, 60% роста спроса было вызвано введением новых систем электроотопления. С 1996, когда цены на электричество были резко повышены, использование электроотопления в домашних хозяйствах сократилось. Дальнейшее повышение цен приведёт к спаду спроса на электроэнергию. В настоящее время в связи с либерализацией цен и сокращением субсидий к 2006 ожидается трёхкратное повышение цен по сравнению с 1993.

• Для Чехии, как и большинства других стран Восточной Европы, характерна низкая энергоэффективность. Для производства единицы продукции Чехия потребляет в 2,5 раза больше энергии, чем страны Европейского Союза (в том числе и электричества). Десятки исследований доказывают, что повышение энергоэффективности является наиболее простым и экономически обоснованным средством для удовлетворения энергетических нужд страны. В 1991 году Всемирный Банк пришёл к заключению, что "улучшение управления производством и незначительные инвестиции в промышленность, транспорт и строительство общественных сооружений приведут к снижению потребления энергии на 20-30%". К настоящему моменту никаких мер в этом отношении было принято.

Экспорт - не решение проблемы

Без проведения точной оценки тенденций изменения спроса на электричество внутри страны перед Чехией встаёт проблема перепроизводства. Единственным возможным решением представляется закрытие "Темелина", модернизованных угольных станций и увеличение экспорта энергии в соседние страны. В 1999 произошло двукратное увеличение объёма экспорта энергетической продукции (до 5,7 ТВтч; для сравнения, экспорт 1998 года составил 3,1 ТВтч), а 2000 год начался с нового увеличения экспортных поставок до 8-9 ТВтч. Таким образом, уже в настоящее время предложение на энергетическом рынке страны превышает спрос, что означает, продукция "Темелина" останется без потребителя.

Осуществление программы по увеличению экспорта не является эффективным решением проблемы.

Предложение на энергетическом рынке Европейского Союза превышает спрос на 10.000 МВт электричества, и жёсткая конкуренция сдерживает цены на уровне 600 чешских крон (16 дол) за 1 МВт. Чешские энергетические компании могут реализовать свою продукцию только при цене 560 крон/ МВтч, однако такие расценки не покрывают издержек производства. Существующие цены, вероятно, могут принести краткосрочную прибыль "ЧЭК" (расходы "ЧЭК" составляют в среднем 455 крон/ МВтч ), однако в долгосрочной перспективе производство станет экономически неэффективным. Кроме того, в ближайшем "ЧЭК" должна покрыть капитальные вложения, сделанные в 90-ых.

В настоящее время производственные издержки "Темелина" составляют 900 крон/ МВтч, или 25 долларов, и компания поставляет энергию на внутренний рынок по цене 1150 крон/ МВтч.

Либерализация чешского энергетического рынка и проведение приватизации сектора приведёт к значительному падению цен на энергию.

"Темелин": превышение бюджета и другие проблемы Проект не предполагал проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). При коммунистическом режиме выполнение ОВОС не было обязательным. Позже проект был изменён, однако "Чешская Энергетическая Компания" при поддержке правительства перекрыла доступ к официальной существующей информации, которая могла бы предоставить свидетельства негативных последствий проекта для окружающей среды.

Для Чехии "Темелин" стал символом экономической неудачи. Первоначальный бюджет выделял 35 млрд. чешских крон (1 млрд. долларов) для строительных работ, однако в ходе сооружения АЭС превышение расходов привело к увеличению затрат до 98,6 млрд. крон (2,8 млрд. долларов). Таким образом, с момента одобрения проекта чешским правительством в 1993 бюджет увеличился на 800 млн. долларов, а отсрочки и задержки в общей сложности составили более 5 лет (см таблицу 2).

Таблица 2. Бюджет "Темелина" и дата завершения проекта.

–  –  –

Каждое превышение бюджета объяснялось возникновением каких-либо непредвиденных обстоятельств и заверениями со стороны руководства о том, что увеличение бюджета было произведено в последний раз. К сегодняшнему дню насчитывается 10 подобных случаев.

Всемирный Банк в своём докладе 1992 "Финансирование энергетического сектора Чешской

Республики" отмечал сомнительную роль "Темелина" в энергетическом секторе Чехии:

"Завершение реакторов 1 и 2 на "Темелине" в условиях отсутствия поставок на зарубежные рынки может стать тяжким бременем для государственного бюджета и привести к повышению цен на электричество с целью покрытия издержек. Такая ситуация не соответствует интересам кредитодателей, чешского правительства и участников проекта из частного сектора. Отсутствие контрактов на экспорт продукции "Темелина" угрожает высоким уровнем безработицы среди шахтёров и рабочих электростанций. Возможным решением проблемы может стать отсрочка введения в действие "Темелина" до тех пор, пока его продукция не потребуется на внутреннем рынке (до 2010 года) или заключение соглашений на экспортные поставки продукции "Темелина"… в дальнейшем решением может стать перевод незаконченных атомных установок на комбинированный цикл с использованием газа."

Современная оценка экономической ситуации в отношении "Темелина" представлена в отчёте группы независимых экспертов, созданной правительством в 1998.

В феврале 1999 года группой экспертов был выпущен доклад в поддержку закрытия Темелинского проекта:

• Несомненно, что решение, принятое кабинетом премьер-министра Клауса в 1993 году было ошибочным. Выпуск постановления о закрытии "Темелина" в то время был бы наиболее благоприятным сценарием и повлёк бы минимальные издержки.

• В настоящее время, принимая во внимание расходы по проекту в прошлом и предстоящие издержки, мы может утверждать, что экономическая целесообразность проекта очень сомнительна. Для полного возврата инвестиционных средств понадобилось бы поддержание высоких цен на электричество в течение всего периода реализации проекта, а также функционирование "Темелина" на полную мощность. В действительности ситуация в Чехии прямо противоположна описанной: цены на электричество снижаются, а реализация полной мощности "Темелина" не представляется нужной. Для возвращения вложенных инвестиций при нулевой прибыли "ЧЭК" необходим переход на оптимистичный сценарий (высокие цены, наличие спроса) до 2006 года, что также очень неправдоподобно.

• Объём производства энергии в Чехии превышает существующий спрос, более того, ведётся сооружение нескольких независимых предприятий, что определяет дальнейшее отсутствие спроса на продукцию "Темелина" до 2015. Даже в случае реализации оптимистичного сценария, по оценкам экспертов, существуют более экономически эффективные по сравнению с "Темелином" возможности обеспечить удовлетворение спроса на электроэнергию. С присоединением Чехии к Европейскому Союзу ситуация с "Темелином" может ещё более ухудшиться.

Альтернативные варианты Как утверждалось ранее, энергетический рынок Чехии не нуждается в реализации мощности "Темелина".

В долгосрочной перспективе Чешская Республика может обеспечить удовлетворение внутренних нужд осуществлением следующих мер:

• повышение энергоэффективности;

• использование электростанций на основе газа с использованием когенерационного цикла (несколько проектов этого типа уже находятся на стадии реализации);

• использование возобновляемых источников энергии (Чехия располагает значительным потенциалом для производства электричества из гидроэнергии, энергии ветра и биомассы, который мог бы обеспечить 10% внутреннего спроса на период 2010-2015гг).

Возражения общественности против проекта "Темелин"

Организация "Friends of the Earth" (Чешская Республика), член "CEE Bankwatch Network", подняла вопрос о цели предоставления кредита Всемирным Банком и его реального использования, требуя отмены кредита или закрытия программы по производству атомной энергии. В ответ в 1998 банк заявил о том, что кредит был направлен на модернизацию тепловых станций, работающих на угольной основе. Позже, когда нарушения условий контракта стали очевидны, "Друзья Земли" в Темелинском проекте. На этот раз, в беседе с координатором "CEE Bankwatch Network" по вопросам нефти и климата Петром Хлобилом персонал банка не смог опровергнуть заключений исследования, однако они были представлены в ином свете. Банк заявил об успешном осуществлении основного проекта, в то время как два проекта по Темелину были представлены как необходимость.

Несостоятельность "Темелина" привлекла внимание не только внутри страны, но и за рубежом.

Строительство "Темелина" является наиболее противоречивой операцией в Чешской Республике со времени падения коммунистического режима в 1989 году. В связи с этим общественная организация "Friends of the Earth " начала долгосрочную кампанию против сооружения атомной станции. За пределами Чехии, реализация проекта была встречена возражениями Австрии, так как АЭС находится в 60 км от границы.

В ходе осуществления проекта многочисленные обещания о завершении строительства, сделанные "Чешской Энергетической Компанией" и местными политическими деятелями, были нарушены.

Год назад президент Чехии Вацслав Гавел выступил со следующим замечанием о "Темелине":

"На протяжении последних лет я пришёл к заключению, что невозможно более хранить молчание и бездействовать по этому вопросу. Десятилетиями мы боролись против тоталитарной системы и централизации власти. Я не думаю, что мы делали это только для того, чтобы коммунистический режим был сменён другой, видоизменённой формой диктатуры в виде монополии одной компании, пусть даже такой уважаемой, как "Чешская Энергетическая Компания"… Данная компания вводила нас в заблуждение 9 раз. 9 раз они оглашали стоимость строительства и начальную дату введения в действие АЭС, и каждый раз заявления не подтверждались действительностью. У меня нет больше причин доверять "Чешской Энергетической Компании". Я не представляю, почему я должен верить их обещаниям в десятый раз".

Вскоре после этого, 150 гражданских организаций, в том числе национальные экологические группы, местные ассоциации по сохранению исторического наследия страны, фонд гуманитарной помощи и организации по предотвращению канцерогенных заболеваний, объединились в своём требовании о проведении национального референдума по вопросу Темелинского проекта. Перед выборами было получено заверение премьер-министра об организации такого референдума, однако обещание было забыто после его утверждения на посту.

Заключение

На протяжении последних лет критика неправительственных организаций была направлена на практику Всемирного Банка предоставления кредита без осуществления надлежащего контроля за применением средств. В связи с этой практикой во многих случаях стало невозможно достижение благородных целей, поставленных банком, и "Темелин" является одним из ярких примеров.

Наряду с другими вложениями в "Чешскую Энергетическую Компанию", данный кредит Всемирного Банка сделал возможным осуществление инвестиционного плана компании, предполагающего финансирование атомной станции. Энергетическая стратегия, придающая большое значение развитию атомной промышленности, создаёт угрозу безопасности жителей Чехии и соседних стран, оставляя решение проблемы уничтожения атомных отходов будущим поколениям. Подобный подход не способствует повышению эффективности экономического развития страны. Данное явление неприемлемо для чешской экономики, восстановление которой замедлилось в течение последних нескольких лет, а также в свете будущего вступления страны в Европейский Союз.

Всемирный Банк рассматривает финансирование проекта "Энергия 1" как вклад в долгосрочное устойчивое развитие Чехии, однако, как было доказано в данной работе, "Энергия 1" скорее является яркой иллюстрацией того, как благие намерения могут привести к катастрофе.

По утверждениям Всемирного Банка, банк не предоставляет финансовой поддержки на реализацию проектов в сфере атомной энергетики. Это заявление не имеет силы, если кредиты выдаются таким предприятиям, как "Чешская Энергетическая Компания", которая концентрирует свои усилия на

Похожие работы:

«Приложение 5 АННОТАЦИИ ПРОГРАММ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ Б5. У "УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА" для студентов направления подготовки 220400.62 "Управление в технических системах" В соответствии с учебным планом учебная практика проходит на 3 курсе (6 семестр) и длится 2 недели.1. Цели практики Целями учебной практики я...»

«ПЕДАГОГИКА № 7 (43) / 2015 Кондрашова Н. В. Прогнозирование и исправление студенческих ошибок при обучении иностранным языкам / Н. В. Кондрашова // Научный диалог. — 2015. — № 7 (43). — С. 27—4...»

«1 И.М. Копылов – директор САО РАН. 1980-е годы РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СПЕЦИАЛЬНАЯ АСТРОФИЗИЧЕСКАЯ ОБСЕРВАТОРИЯ И. М. Копылов — ПОЛВЕКА В АСТРОФИЗИКЕ Н. АРХЫЗ 2003 УДК 52(0.92); 520.2(09) Издается по решению УЧЕНОГО СОВЕТА САО РАН Редакторы чл.-корр. РАН Ю. Ю. БАЛЕГА (главный редактор) доктор ф...»

«Выпуск 1 2013 (499) 755 50 99 http://mir-nauki.com УДК 331 Павлов Анатолий Павлович НОУ ВПО "Институт государственного управления, права и инновационных технологий" Россия, Москва Кандидат технических наук, профессор E–mail: 24pap@mail.ru Интеллектуа...»

«Приложение к приказу Генерального директора ОАО СК "Альянс" от "02"декабря 2013 г. №357 УТВЕРЖДЕНО приказом Генерального директора ОАО СК "Альянс" от "02"декабря 2013 г. №357 ПРАВИЛА СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ РАБОТ ПО ИНЖЕ...»

«ООО “Фирма “Альфа БАССЕНС” ОКП 42 1522 УДК 543.257.5 Анализатор кондуктометрический промышленный АКП-01-2 Руководство по эксплуатации НЖЮК.421522.006.05РЭ Москва 2005 СОДЕРЖАНИЕ Стр.1. ОПИСАНИЕ И РАБОТА 1.1 НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 6 1.2 ТЕХН...»

«10-я Международная практическая конференция и выставка МЕХАНИЗИРОВАННАЯ ДОБЫЧА ‘2013 17-19 апреля 2013 г., отель "Ренессанс Москва" Совместно с Экспертным Советом по механизированной добыче нефти ДЕНЬ ПЕРВЫЙ АШАЛЬЧИНСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПЯТОВ Иван Соломонович, Председатель С...»

«SM-CG335-01 SM-CG335-01 РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРИММЕР/КУСТОРЕЗ T334FS RU РУССКИЙ Содержание СОДЕРЖАНИЕ Технические данные Введение Предупреждающие символы Правила безопасности Техника безопасности Описание Сборка Подготовка к работе Топливо и моторные масла Работа Обслужива...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.