WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

«Господин Председатель! Уважаемые господа депутаты! Благодарю Вас за приглашение выступить на заседании Вашего Комитета и за позицию, что ...»

The speech of the Secretary General Amb. Mernier

State Duma of the Russian Federation

Moscow, 6 December 2006

Господин Председатель! Уважаемые господа депутаты!

Благодарю Вас за приглашение выступить на заседании Вашего Комитета и за

позицию, что вопросы, связанные с Договором к Энергетической Хартии

должны обсуждаться в условиях конструктивного диалога.

1. Возросший интерес к Хартии

В две тысячи шестом году резко повысился интерес к Энергетической Хартии.

В документах Саммита «Группы восьми» в Петербурге её члены заявили, что они «поддерживают принципы Энергетической Хартии и усилия её странучастниц по укреплению международного сотрудничества в области энергетики».

Это неудивительно. Подписанная в девяносто первом году Хартия – единственный политический документ по вопросам обеспечения энергетической безопасности «восьмерки». Более того, по ряду ключевых вопросов – таких как формирование открытых энергетических рынков, защита инвестиций, энергоэффективность, повышение прозрачности энергетического бизнеса – документы Саммита используют даже те же формулировки, что и Хартия.

Однако у любой медали есть и обратная сторона. Когда в Европе стали всё чаще звучать призывы к России ратифицировать ДЭХ, они нередко приобретали форму ультиматума и игнорировали позицию России.

Эта позиция была высказана Государственной Думой ещё в две тысячи первом году. Она ясна: ратификация зависит от прояснения некоторых ключевых вопросов, в первую очередь – в отношении транзитных положений.

К тому же, Договор стал предметом неверных интерпретаций – и неверных ожиданий – и на Западе, и в России.

В итоге, недавно помощник Президента Ястржембский заявил, что Россия «не ратифицирует документ без изменения формулировок Транзитного Протокола и самой Хартии».

На Конференции по Энергетической Хартии 20 ноября российская делегация призвала к обсуждению проблемы реформирования ДЭХ.

В этой связи мне бы хотелось сделать несколько комментариев.

2. Почему Договор к Хартии в интересах России Тогда же, 20 ноября, российская делегация подчеркнула, что «ДЭХ сохраняет для России большое значение, будучи единственный на сегодня документ, устанавливающий правила игры в мировом ТЭК».

Я бы отметил – сбалансированные правила игры, так как ДЭХ нацелен на снижение рисков по всей «энергетической цепочке», включая производителей, транзитные страны и потребителей.

Договор устанавливает одобренные всеми участниками правила регулирования инвестиций, торговли, транзита, энергоэффективности и разрешения споров.

В этом заключается его сила и преимущество по отношению к другим международным договорам. ДЭХ объединяет пятьдесят одну страну и таким образом заменяет почти тысячу триста двусторонних инвестиционных договоров.

Договор подтверждает государственный суверенитет и суверенные права в отношении энергетических ресурсов. ДЭХ защищает потоки энергоносителей на основе принципа неприкосновенности контрактов, и в этом смысле защищает систему российских долгосрочных контрактов.

Россия стремится к диверсификации своего энергетического экспорта. На повестке дня – крупнейшие проекты, которые требуют миллиардных инвестиций. В первую очередь – на востоке страны для экспорта на азиатский рынок.

Снижая риски, ДЭХ уменьшает стоимость заёмных средств и сокращает издержки реализации проектов. Снижение издержек особенно важно для проектов на территории России, которые находятся в относительно худших природных условиях.

ДЭХ нацелен на поощрение иностранных инвестиций в энергетику. Поэтому по мере усиления российского бизнеса, Договор – в случае его ратификации Россией – будет всё больше становиться инструментом стимулирования деятельности российских компаний.

Именно поэтому ратификация ДЭХ нужна самой России – для повышения конкурентоспособности российских проектов и компаний.

3. Ратификация ДЭХ: обоснованное беспокойство России Беспокойство России в отношении Договора должно быть принято во внимание всеми членами ДЭХ. Однако страны Договора должны быть уверены в том, что Россия озвучила все причины, которые препятствуют ратификации.

В две тысячи первом году Дума выделила вопросы, препятствующие ратификации, в том числе:

вопросы свободного транзита; и тарифы на транзит и внутреннюю транспортировку.

Именно тогда было высказано – увы, неверное – толкование Договора, которое многократно повторялось на разных уровнях все эти годы.

Даже на самом высоком уровне ошибочно считается, что в ДЭХ и Транзитном Протоколе речь идёт о «свободном допуске к инфраструктуре добычи и транспорта».

3.1. О «свободе транзита»

Понятие «свобода транзита» оппонентами ДЭХ в России понимается буквально, то есть неверно. Никакой «абсолютной» свободы транзита – без ограничений – в принципе быть не может.

В документах Хартии не идёт речь о «свободном доступе к инфраструктуре транспорта». Эти документы регулируют правила доступа к «наличным мощностям» транспортировки.

В проекте Транзитного Протокола согласовано определение «наличных транзитных мощностей».

Из них исключены мощности, зарезервированные:

под исполнение долгосрочных контрактов, под поставку углеводородов, добытых в будущем из месторождений, лицензии на которые принадлежат собственнику транспортной системы.

Это значит, что если в трубах Газпрома нет свободных «наличных мощностей», так как все они заняты наперёд существующими контрактами на поставку или под будущую добычу самого Газпрома, то никто потеснить Газпром в его трубах не сможет.

3.2. О транзитных тарифах Несколько слов о том, что Договор якобы предусматривает равенство тарифов на транзит и внутреннюю транспортировку. Ещё две недели назад г-н Ястржембский заявил: «Мы не можем мириться с тем, что тарифы на транзит энергоресурсов для внешних и внутренних потребителей должны быть одинаковыми».

А они и не должны. Озвученная помощником Президента России формула – лишь одна из возможных интерпретаций положений Договора и Протокола.

Сторонником такой её интерпретации является делегация ЕС, ссылаясь на требования своего внутреннего законодательства. Мы хорошо осознаём, какие экономические потери понесёт Россия в этом случае.

Одним из решений по этому вопросу может быть, например, специальное «Понимание», что тарифы не всегда должны быть одинаковыми.

3.3. О Транзитном Протоколе Двусторонние консультации между Россией и ЕС возобновились два года назад. С тех пор прошло девять встреч экспертов сторон.

По вопросам транзитного характера эксперты смогли найти общий язык.

Разногласия остались по вопросам, где Транзитный Протокол пересекается с проблемами внутреннего устройства ЕС.

Поэтому 20 ноября Конференция по Хартии приняла решение, что Россия и ЕС продолжат – в удобном для них формате – двусторонние консультации по завершению Транзитного Протокола и будут регулярно докладывать Конференции об их ходе.

4. О возможности дальнейшего развития ДЭХ В одном из документов МИД России сказано: «ДЭХ и связанные с ним документы представляют собой продукт взаимных компромиссов и уступок».

Поэтому Договор обеспечивает «минимальный стандарт» защиты интересов всех его участников. С течением времени стандарт защиты может быть поднят

– в соответствии с новыми рисками и вызовами энергетических рынков.

Для этого необходимо, чтобы страна, вносящая предложения о поправках в ДЭХ, сначала подписала и ратифицировала Договор.

Требовать изменения ДЭХ в качестве условия его ратификации Россией – тупиковый путь. Это равносильно требованию к сорока шести странам, которые уже ратифицировали ДЭХ, признать их якобы неправоту.

Боюсь, что этот путь не приведёт к позитивному результату, не улучшит инвестиционный климат России, не окажет поддержки для международной деятельности российских компаний.Договор к Энергетической Хартии повышает конкурентоспособность России на рынке Евразии.

Однако сегодня заявления российских официальных лиц напоминают, скорее, переговорный инструмент для решения двусторонних проблем между Россией и ЕС. Выверенная позиция российской стороны поможет конструктивному диалогу и взаимопониманию стран-членов ДЭХ и успешному завершению процесса ратификации Договора.

Похожие работы:

«Стелла Геммел Город Серия "Город", книга 1 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8738807 Стелла Геммел. Город: Азбука, Азбука-Аттикус; Санкт-Петербург; 2015 ISBN 978-5-389-09355-3 Оригинал: StellaGemmel, “Th...»

«УДК 82(1-87) ББК 84(4Вел) У 12 Oscar Fingal O’Flahertie Wills Wilde THE PICTURE OF DORIAN GRAY Перевод с английского В. Чухно Оформление серии С. Груздева В оформлении обложки использован кадр из фильма "Дориан Грей" ("Dorian Gray"), Великобритания, 2009 год: Mary Evans / E...»

«Т.В. Зырянова ТРИ ЦИКЛА РУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ НОВОГО ВРЕМЕНИ Содержание: Вступление 1. Гипотеза о рефлексивном характере русской литературы 1.1. О понятии “рефлексия” 1.2. Рефлексивность русской литературы 1.3. Феномен единичного гения начала века 2. Трехсотлетний цикл русской литературы 2.1. Фаза становления 2.1.1....»

«Социология за рубежом © 1992 г. ДЖ. АЛЕКСАНДЕР, П. КОЛОМИ НЕОФУНКЦИОНАЛИЗМ СЕГОДНЯ: ВОССТАНАВЛИВАЯ ТЕОРЕТИЧЕСКУЮ ТРАДИЦИЮ АЛЕКСАНДЕР Джеффри — профессор Калифорнийского университета (Лос-Анджелес). Известный специалист в области теории и методологии социального познан...»

«Туристско Экскурсионная фирма ВТ-СЕРВИС с Вами с 1992 года Каталог Туры по России и Белоруссии для корпоративных групп Туристско-экскурсионная фирма "ВТ-Сервис" в туризме с 1992 года Тел/ факсы : 318-73-80, 438-28-04 (многоканальные) Е-mail: katya@vt-service.ru skype: katya_...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение 6 Целевой раздел I Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи реализации основной образовательной программы 1.1.1 9 основного общего образования Принципы и подходы к формированию образовательной программы осн...»

«Александр Николаевич Громов Мягкая посадка Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=128737 Мягкая посадка: Эксмо; Москва; 2010 ISBN 978-5-699-45990-2 Аннотация Не пройдет и ста лет, как человечество разделится на две части: часть...»

«Металлоискатель. Баранов Всеволод Викторович, Вологодская область, город Сокол, БОУ ВО "Вологодская кадетская школа – интернат имени Белозерского полка", 7 "Б" класс. Статья. Заинтересованность. Постановка...»









 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.