WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В 2013 ГОДУ Москва УДК 81.93.21 Г72 Г72 Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Рос­ характера в 2013 году» / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014, 344 с.

сийской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ISBN 978-5-93970-105-1 Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году»

(далее – Государственный доклад) подготовлен Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом информации и аналитических разработок федеральных органов исполнительной власти, материалов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных научных исследований в этой области за 2013 год. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год выполнен Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Центром «Антистихия»).

Государственный доклад одобрен решением Правительственной комиссии (протокол от 11 марта 2014 г. № 4)и поручением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № РД-П4-2214.

В разработке Государственного доклада приняли участие: С.А. Шляков, В.В. Степанов, С.Л. Диденко, Р.А. Фархатдинов, А.Т. Рвачев, В.А. Акимов, И.В. Сосунов, Н.Н. Посохов © МЧС России, 2014 © ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014 ISBN 978-5-93970-105-1 Содержание Введение..............................................................................5

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.................................

–  –  –

Защита населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС) — это система взаимоувязанных по целям, задачам, месту, времени проведения и привлекаемым ресурсам, мероприятий направленных на предупреждение, снижение риска возникновения ЧС, уменьшение ущерба и потерь и ликвидацию их последствий. На современном этапе основной целью государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в пределах научно обоснованных критериев приемлемого риска, а также обеспечение национальной безопасности и устойчивого развития экономики страны.

Для практической реализации целей государственной политики создана и продолжает эффективно функционировать Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая усилия центральных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координацию деятельности всех элементов РСЧС по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Основные запланированные на 2013 г. мероприятия по развитию и совершенствованию РСЧС в области предупреждения и ликвидация ЧС, смягчению их последствий выполнены.

Российская Федерация, имеющая чрезвычайно большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений. Как страна, имеющая развитую экономику и соответствующую инфраструктуру, она также подвержена потенциальному воздействию широкого спектра различных угроз и опасностей техногенного характера. К сожалению, в 2013 г. многие из опасностей и угроз природного и техногенного характера имели место в силу различных причин их возникновения. При этом в 2013 г. получили дальнейшее развитие организация, методы и способы управления и проведения спасательных работ и работ по ликвидации ЧС.

Введение

Продолжала совершенствоваться и действовать комплексная система мониторинга и прогнозирования ЧС на основе разработанных и внедренных механизмов государственного и экономического регулирования в вопросах снижения рисков ЧС.

Повысилась эффективность мероприятий надзорной и контрольной деятельности.

В большей степени это было проявлено в областях пожарной и промышленной безопасности, безопасности на транспорте, контроле санитарно-эпидемиологической обстановки.

В целях качественного повышения уровня защиты населения и территории продолжалась реализация действующих федеральных целевых программ (ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009– 2014 годы)», ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», и др.).

Разработаны, подготовлены и утверждены новые программы (государственная программа (ГП) «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах», ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Российской Федерации на 2012–2017 годы» и др.).

Защита населения от природных и техногенных катастроф является одной из обширных сфер применения научно-технических достижений. К числу важных направлений НИОКР, полученных и реализованных в 2013 г. в данной области, относятся: прогнозирование природных катаклизмов, вероятностная оценка возможности их возникновения и разработка средств предупреждения промышленных аварий и катастроф, создание эффективных технических решений и технологий поиска, спасения и реабилитации пострадавших, исследование возможностей выживания в экстремальных условиях, замена человека роботами при выполнении опасных работ.

В отчетном году в связи с неблагоприятной обстановкой по природным ЧС (крупномасштабные по времени и пространству наводнения) была усилена материальная и финансовая поддержка мероприятий в области природной и техногенной безопасности и ликвидации последствий со стороны государства. При этом речь идет не только о государственной помощи пострадавшему населению и районам бедствия, что само по себе крайне важно, но и о средствах, направляемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов.

Продолжала усиливаться роль государства и РСЧС по расширению международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от катастроф природного и техногенного характера. Открытость нашего государства, эффективность и широкомасштабность проводимых мероприятий позволяет осуществлять целенаправленную интеграцию РСЧС в складывающиеся в Европе и мире системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сотрудничество было организовано путем заключения договоров и иных международных актов, создания совместной правовой базы по вопросам взаимной или коллективной заинтересованности, участия в работе крупнейших специализированных международных организаций.

В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная, нормативная правовая и методическая база, регламентирующая вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционирования РСЧС и др. Проведены работы по повышению готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, а также работы и мероприятия по подготовке населения к действиям при ЧС.

Введение

В Государственном докладе представлены:

• статистические данные о ЧС, произошедших в 2013 году;

• обобщенные данные и анализ результатов деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС по основным направлениям и задачам, предусмотренным на 2013 год;

• анализ состояния пожарной безопасности и основные результаты деятельности пожарной охраны и надзорно-профилактической деятельности;

• анализ состояния безопасности людей на водных объектах;

• перечень выполненных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

• основные направления государственного регулирования деятельности РСЧС;

• прогноз риска возникновения ЧС на 2014 год;

• общие выводы, оценка состояния защиты населения, территорий и окружающей среды от ЧС, предложения по дальнейшему совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера.

–  –  –

Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 г.

–  –  –

На территории Российской Федерации в 2013 г. произошло 332 чрезвычайные ситуации, в том числе локальных — 155, муниципальных — 123, межмуниципальных — 11, региональных — 39, федеральных — 4. В результате ЧС погибло 631 чел., пострадало 208 439 чел.

Наибольшее количество ЧС произошло в Приволжском (121), Южном (51) и Центральном (50) федеральных округах.

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций

В отчетном году произошло 166 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 574, пострадало 1 542 чел.; 114 ЧС природного характера — погибло 6, пострадало 206 292 чел.; 45 биолого-социальных ЧС — пострадало 362 чел., гибели людей не допущено.

В 7 террористических актах погиб 51 чел., пострадало 243 чел.

На территории Российской Федерации не зарегистрировано техногенных ЧС, связанных с авариями с выбросом (угрозой выброса) опасных биологических веществ, авариями на тепловых сетях в холодное время года, внезапным обрушением производственных зданий, сооружений, пород, гидродинамическими авариями, а также природных ЧС с повышением уровня грунтовых вод.

В 2013 году на территории Российской Федерации обнаружено 62 195 взрывоопасных предметов, в том числе 294 авиабомбы.

Общие сведения о ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2013 г., представлены в табл. 1.1 и 1.2.

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2012 и 2013 гг., представлена в табл. 1.3.

Структура количественных показателей ЧС по их видам приведена на рис. 1.1, а количество погибших и пострадавших — на рис. 1.2 и 1.3.

Без учета пожаров. В соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842), и в информации

–  –  –

Без учета пожаров. В соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842) и в статистической информации о ЧС не отражается.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

–  –  –

Возникновение ЧС в 2013 г. было обусловлено в основном техногенными и природными причинами. На долю техногенных ЧС пришлось 50,0 % от общего числа ЧС (в 2012 г. — 52 %), а на долю природных — 34,3 % (в 2012 г. — 34 %). Таким образом, в 2013 г. доля ЧС техногенного характера уменьшилась на 2,2 %, а доля природных увеличилась на 0,4 % по сравнению с 2012 г.

Количество погибших в результате ЧС людей за 2013 г. уменьшилось на 22,95 % по сравнению с предыдущим годом. Число погибших в результате техногенных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 4,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2012 г., и их доля составила 91,0 % от общего числа погибших против 73,3 % за 2012 г. Число погибших в результате крупных террористических актов увеличилось на 54,55 % по сравнению с предыдущим годом, и их доля за 2013 г. составила 8,1 % от общего числа погибших против 4,0 % за 2012 г. (рис. 1.4).

Общее число пострадавших за 2013 г. увеличилось в 2,2 раза по сравнению с 2012 г.

Число пострадавших в техногенных ЧС уменьшилось в 15,6 раза, и их доля составила 0,7 % от общего числа пострадавших в ЧС (в 2012 г. — 25 %). Число пострадавших в результате крупных террористических актов в 2013 г. увеличилось на 77,4 %, составив 0,12 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 0,1 %). Количество пострадавших в природных ЧС в 2013 г. увеличилось в 2,9 раза, и их доля составила 99,0 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 74,5 %) (рис. 1.5).

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

–  –  –

Наиболее тяжелые экономические последствия приходятся на природные ЧС, материальный ущерб от которых за 2013 г. составил 50 069,640 млн руб. Материальный ущерб только от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке (по данным Дальневосточного ФО) составил 39 199,83 млн руб. В июле 2013 г. в ряде субъектов Приволжского ФО произошла засуха, ущерб от которой составил 4 011,514 млн руб.

В том же Приволжском ФО засуха в августе 2013 г. нанесла ущерб в 491,5 млн руб. Доля материального ущерба от природных ЧС за 2013 г. составила 95,9 % от общего материального ущерба, против 41,5 % за 2012 г.

Ущерб от техногенных ЧС за 2013 г. уменьшился в 14,4 раза по сравнению с предыдущим годом, и его доля составила 0,7 % от общего материального ущерба, против 58,4 % за 2012 г. Материальный ущерб от биолого-социальных ЧС за 2013 г. увеличился в 260,5 раза (07.08.2013 г. в Тульской области Центрального ФО произошла гибель сельскохозяйственных культур с ущербом в 1774,535 млн руб.) по сравнению с предыдущим годом.

Доля материального ущерба от биолого-социальных ЧС в общем ущербе за 2013 г. составила 3,4 % от общего материального ущерба против 0,1 % за 2012 г.

Количество локальных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 21,7 % по сравнению с предыдущим годом (2012 г. — 198). Число муниципальных ЧС уменьшилось на 37,3 % (2012 г. — 196), межмуниципальных ЧС — на 42,1 % (2012 г. — 19). Число региональных ЧС увеличилось по сравнению с 2012 г. (22)на 77,3 % (рис. 1.6).

Локальные Муниципальные

–  –  –

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Распределение ЧС по федеральным округам представлено на рис. 1.7.

СЗФО ЦФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДВФО

–  –  –

Рис. 1.7. Распределение числа ЧС по федеральным округам за 2012 и 2013 гг., ед.

Количество ЧС уменьшилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Сибирском на 69,64%, Уральском на 39,13 %, Южном на 40,7 %, СевероКавказском на 34,29 %, в г. Москве на 33,33 %, Северо-Западном на 25 %, Дальневосточном на 16 %.

Количество ЧС увеличилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Центральном на 4,17 %, Приволжском ФО на 44,05 %.

За 2013 г. по сравнению с прошлым годом число пострадавших в ЧС в Южном ФО уменьшилось в 124,6 раза, в Северо-Кавказском ФО — в 9,2 раза, в Приволжском ФО — в 8,6 раза, в г. Москве количество пострадавших осталось на прежнем уровне, в Северо-Западном ФО число пострадавших увеличилось в 1,82 раза, в Центральном ФО увеличилось в 3,8 раза, в Сибирском ФО — в 53,3 раза, в Уральском ФО — в 57,1 раза, в Дальневосточном ФО — в 1826 раз.

В Дальневосточном федеральном округе в 2013 г. зарегистрировано 21 ЧС (в 2012 г. — 25), из них: 14 техногенных (в 2012 г. — 19), 2 природные (в 2012 г. — 5)и 5 биолого-социальных ЧС (в 2012 г. — 1). Наибольшее количество ЧС (9)произошло в Амурской области. Наибольший урон экономике округа нанесен летними дождевыми паводками.

Пострадало наибольшее среди федеральных округов количество людей (180 774).

В Сибирском федеральном округе за 2013 г. зарегистрировано 34 ЧС (в 2012 г. — 112), из них: 26 техногенных (в 2012 г. — 28), 5 природных (в 2012 г. — 79)и 3 биолого-социальных (в 2012 г. — 5). Округ занимает второе место после ДВФО по количеству пострадавших в ЧС (12 102)и третье по количеству погибших в ЧС.

В Уральском федеральном округе в 2013 г. зарегистрировано, как и в 2012 г., наименьшее среди федеральных округов количество ЧС (14 против 23 в предыдущем году). Из них 10 ЧС техногенного характера (в 2012 г. — 22)и 4 ЧС природного характера (в 2012 г. — 1). По сравнению с 2012 г. существенно возросло количество пострадавших (9481 чел.

в 2013 г. и 153 чел. в 2012 г. соответственно), что обусловлено знаменитым метеоритным дождем, а также паводковым подтоплением. В Уральском ФО по-прежнему не отмечено биолого-социальных ЧС.

В Приволжском федеральном округе в 2013 г. зарегистрировано наибольшее количество ЧС (121 против 84 в 2012 г.), из них: 38 техногенных (в 2012 г. — 44), 70 природных Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий (в 2012 г. — 28)и 13 биолого-социальных (в 2012 г. — 12). Количество ЧС природного характера возросло в 2,5 раза, а количество ЧС техногенного характера уменьшилось в 1,16 раз. Наибольшее количество ЧС зарегистрировано в Кировской области (26)и Республике Башкортостан (21). Республика Мордовия отличается отсутствием ЧС всех видов.

В Северо­Западном федеральном округе в 2013 г. зарегистрировано 18 ЧС (в 2012 г. — 24), из них: 13 техногенного характера (в 2012 г. — 18), 5 природного характера (в 2012 г. — 2). Биолого-социальные ЧС отсутствуют (в 2012 г. — 4).

В Центральном федеральном округе в 2013 г. зарегистрировано 50 ЧС (в 2012 г. — 48), включая 25 ЧС техногенного характера (в 2012 г. — 41), 14 ЧС природного характера (в 2012 г. — 3)и 11 биолого-социальных (в 2012 г. — 4).

В 2013 г. в Южном федеральном округе зарегистрировано 51 ЧС (в 2012 г. — 86), из них: 28 ЧС техногенного характера (в 2012 г. — 33), 11 ЧС природного характера (в 2012 г. — 25), 9 биолого-социального характера (в 2012 г. — 28)и 3 крупных террористических акта (в 2012 г. — 0). Наиболее пострадали жители Волгоградской области, на территории которой произошли все три теракта.

В 2013 г. в Северо­Кавказском федеральном округе зарегистрировано 23 ЧС (в 2012 г. — 35), из них: 12 техногенного характера (в 2012 г. — 23), 3 природного характера (в 2012 г. — 5), 4 биолого-социального характера (в 2012 г. — 2), 4 террористических акта (в 2012 г. — 5).

Динамика количества ЧС (без учета пожаров) за период 2003–2013 гг. представлена на рис. 1.8. Отмечается тенденция уменьшения ЧС техногенного и природного характера за указанный период.

–  –  –

В 2013 году произошло 166 ЧС техногенного характера (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения), в которых погибло 574 человека, пострадало 1542 человека (табл. 1.3). По сравнению с 2012 годом количество ЧС техногенного характера уменьшилось на 27,2 % (в 2012 году произошло 228 ЧС), количество погибших уменьшилось на 4,3 % (в 2012 году погибло 600 человек), количество пострадавших уменьшилось в 15,6 раза (в 2012 году пострадало 24 075 человек).

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2013 г. преобладали: дорожно-транспортные происшествия (ДТП) с тяжкими последствиями (75); авиационные катастрофы (31); аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (17).

Снизилось, по сравнению с 2012 г., число таких техногенных ЧС, как взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (с 10 до 6); аварии на магистральных газопроводах (с 9 до 5); аварии на электроэнергетических системах (с 9 до 4).

Сведения о реагировании сил и средств РСЧС на наиболее масштабные ЧС техногенного характера представлены в разделе 8.3.

Наибольшее количество техногенных ЧС было зарегистрировано в следующих субъектах Российской Федерации:

Приволжском ФО — 38 ЧС, из них 92 % ЧС зарегистрировано в 8 субъектах РФ:

Республике Башкортостан (6), Самарской области (5), Нижегородской области (4), Оренбургской области (4), Пензенской области (4), Пермском крае (4), Саратовской области (4)и Республике Татарстан (4). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе снижено на 13,6 %;

Южном ФО — 28 ЧС, из них 89 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ: Краснодарском крае (10), Волгоградской области (9)и Ростовской области (9). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе снижено на 15,2 %;

Сибирском ФО — 26 ЧС, из них 50 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ:

Красноярском крае (5), Забайкальском крае (4)и Иркутской области (4). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе снижено на 7 %;

Центральном ФО (включая г.Москву) — 25 ЧС, из них 80 % ЧС зарегистрировано в 5 субъектах: г.Москве (6), Московской области (7), Тверской области (3), Владимирской области (2), Липецкой области (2). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе снижено на 39 %;

В Дальневосточном ФО количество техногенных ЧС составило 14, в Северо-Западном ФО — 13, в Северо-Кавказском ФО — 12, в Уральском ФО — 10 (табл. 1.2). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в этих округах снижено соответственно на 26 %, 28 %, 48 %, 55 %.

–  –  –

На станции Белая Калитва (Ростовская область) 9 мая 2013 г. в 01 час 40 мин. допущен сход с рельсов локомотива и 51 вагона с последующим возгоранием 7 и детонацией 1 цистерны с газом (пропан) (рис. 1.9). В результате крушения грузового поезда получили тяжкие телесные повреждения 18 чел., легко ранено 34 чел. Из района, прилегающего к станции, эвакуировано 300 местных жителей.

Перерывы в движении Московского метрополитена

В Центральном АО г.Москвы на перегоне «Охотный Ряд» Сокольнической линии Московского метрополитена 5 июня 2013 г. произошло возгорание силового кабеля с последующим задымлением (рис. 1.10). Остановлено движение составов между станциями «Парк Культуры» и «Комсомольская» в обоих направлениях. Проведена эвакуация более 4,7 тыс. человек. За медицинской помощью обратилось 76 человек, из которых 16 человек госпитализировано.

Рис. 1.10. Нарушение движения в Московском метрополитене

–  –  –

Опрокидывание рыболовецкого судна 27 января 2013 г. в Приморском крае. Из-за обледенения рыболовецкого судна «Шанс-101» произошло его опрокидывание в акватории Японского моря. Погибло 16 человек, пострадало 30 человек.

на р.Иртыш в районе н.п. Новая Станица Омской области (рис. 1.11).

Столкновение пассажирского теплохода «Полесье­8» с баржей 17 августа 2013 г.

Рис. 1.11. Столкновение теплохода с баржей в Омской области Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий В результате происшествия теплоход получил пробоину и частично затонул, пострадало 53, из них 6 человек погибло и 47 человек с травмами различной степени тяжести были госпитализированы.

–  –  –

Авиакатастрофа в Республике Татарстан. В международном аэропорту «Казань»

17 ноября 2013 г. в 19 час. 25 мин. при посадке произошло крушение самолета Боинг-737 авиакомпании «Татарстан», выполнявшего рейс U9-363 Москва — Казань (рис. 1.12).

Погибло 50 чел.

Рис. 1.12. Авиационная катастрофа в аэропорту «Казань»

Авиакатастрофа в Иркутской области. В 6 км от села Преображенка Катангского района 6 мая 2013 г. потерпел катастрофу вертолет Ми-8Т авиакомпании «Ангара», участвовавший в мониторинге паводков. Погибло 9 чел.

Авиакатастрофа в Республике Саха (Якутия) 02.07.2013. Вертолет Ми-8 (ОАО «Полярные авиалинии») совершил жесткую посадку, в результате чего пострадало 28 человек, в том числе 24 человека погибло.

ДТП с тяжкими последствиями

Дорожно­транспортное происшествие в г. Москве. У поселка Ознобишино в Новотроицком округе «Новой Москвы» 13 июля 2013 г. в 12 час. 54 мин. произошло ДТП с участием рейсового автобуса и грузового автомобиля «КАМАЗ», груженого щебнем (рис. 1.13). Погибло 18 чел., госпитализировано 29 чел.

–  –  –

Дорожно­транспортное происшествие в Псковской области 7 сентября 2013 г. На 519 км ФАД М-9 в районе н.п. Кушки произошло лобовое столкновение двух автобусов.

В результате ДТП пострадало 26 человек, из них 8 погибло (рис. 1.14).

–  –  –

Дорожно­транспортное происшествие в Самарской области 12 октября 2013 г. На 130 км автомобильной трассы М-32 «Самара — Уральск» произошло столкновение легкового и большегрузного автомобилей. В результате ДТП пострадало 16 человек, из них 13 человек погибло (рис. 1.15).

–  –  –

Взрыв на шахте «Воркутинская». В Республике Коми на шахте «Воркутинская»

11 февраля 2013 г. произошел взрыв метана. Погибли 19 горняков. Более 200 чел. были эвакуированы из шахты. Предприятию причинен ущерб на сумму более 200 млн руб. По данным следствия, авария произошла из-за взрыва метанопылевоздушной смеси в районе камеры приводов ленточного конвейера. Затем на участке выработки воспламенилась угольная пыль.

18 июня 2013 г. во время ликвидации боевых снарядов на полигоне близ города Чапаевска Самарской области (объект Минпромторга России) в результате технического сбоя произошел несанкционированный взрыв боеприпасов с последующим возгоранием.

Около 6,5 тыс. чел. были эвакуированы, 65 чел. пострадали, 1 чел. погиб. С осколочными Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий ранениями в медицинские учреждения Чапаевска и Самары доставлены свыше 40 чел.

Общий ущерб составил более 150 млн руб.

22 октября 2013 г. 6 военнослужащих ВДВ погибло на 714-м полигоне под г.Псковом (объект МО РФ), еще 2 курсанта получили легкие ранения. Они подорвались на артиллерийском боеприпасе в районе мишенного поля, когда возвращались с рубежа стрельбы.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

–  –  –

Основными причинами возникновения техногенных ЧС в 2013 г. являлись:

• нарушение правил дорожного движения транспортных средств, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

• высокий уровень износа основных и производственных фондов, а также систем защиты;

• низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

• недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств противоаварийной защиты;

• ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ;

• нарушение правил и техники пожарной безопасности, неосторожное обращение с огнем.

Радиационная опасность. Атомные станции, радиационно опасные объекты

В 2013 г. Ростехнадзор осуществлял регулирование ядерной и радиационной безопасности на 10 атомных станциях (далее — АЭС).

В отчетном году нарушений в работе АЭС, классифицируемых как аварии, не было.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий По состоянию на 20 декабря 2013 г. на АЭС произошло 38 нарушений, подлежащих учету в соответствии с Положением о расследовании учета нарушений в работе атомных станций (НП 004-08), что на 13 нарушений меньше, чем в 2012 г.

Газоаэрозольные выбросы АЭС в 2013 г. были ниже допустимых выбросов (ДВ) и не превышали: по инертным радиоактивным газам — 20,6 % ДВ (Билибинская АЭС), I-131 — 3,8 % (Калининская АЭС), Со-60 — 11,9 % ДВ (Курская АЭС), Сs-134 — 5,4 % ДВ (Нововоронежская АЭС) и Сs-137 — 6,3 % (Нововоронежская АЭС).

Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС не превышали 16,2 % величины допустимых сбросов.

Степень заполнения хранилищ жидких радиоактивных отходов (ХЖО) на АЭС в среднем составляла 64,1 %. Однако ХЖО Ленинградской АЭС заполнены на 80,1 %, а ХЖО Смоленской АЭС — на 86,7 %.

Степень заполнения хранилищ твердых радиоактивных отходов (ХТО) на АЭС в среднем составляла 60,4 %. Однако ХТО Ленинградской АЭС, Нововоронежской АЭС, Смоленской и Курской АЭС заполнены на 85,1 %, 86,1 %, 85 % и 82 % соответственно (рис. 1.19).

Рис. 1.19. Курская АЭС. Зал для временного хранения капсул с радиоактивными отходами Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы А за любые последовательные 5 лет, установленного нормами радиационной безопасности НРБи равного 20 мЗв в год, на АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.

Из всего персонала атомных станций максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремонтах оборудования получил основной персонал (3,3 мЗв) Билибинской АЭС и привлекаемый персонал Курской АЭС (2,1 мЗв).

Дозы облучения персонала, величины выбросов и сбросов АЭС России соответствуют требованиям действующих нормативных документов.

Аварий с радиоактивными выбросами и сбросами, а также нарушений хранения радиоактивных отходов на АЭС, требующих защиты населения и территорий в районах размещения АЭС от радиоактивного загрязнения, в 2013 г. не было. Радиационная обстановка на АЭС соответствовала требованиям санитарных норм и правил.

В 2013 г. в поднадзорных Ростехнадзору организациях не было случаев радиационных аварий на радиационно опасных объектах. При этом было зафиксировано 44 нарушения в работе радиационно опасных объектов.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

В основном происшествия были связаны с обрывами и прихватами каротажных снарядов при проведении геофизических работ, имеющих в своем составе радионуклидные источники излучения.

В отчетном году было обнаружено 7 бесхозных источников ионизирующего излучения, 6 из них переданы во ФГУП «РосРАО» для решения вопроса их утилизации, по одному источнику ведется расследование.

На территории Российской Федерации сбор, транспортирование, переработку, кондиционирование и хранение радиоактивных отходов осуществляет специализированное предприятие ФГУП «РосРАО».

В 2013 г. в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило 222 извещения об обнаружении источников ионизирующего излучения (ИИИ) или утере контроля над ними.

Из них:

• 104 случая выявления ИИИ в металлоломе;

• 118 случаев выявления ИИИ в объектах окружающей среды и у граждан, локаотных аномалий с повышением уровнем гамма-фона и др.;

• 1 случай локального лучевого поражения кистей рук у двух граждан.

Химически опасные производства и объекты

В Российской Федерации в настоящее время функционирует более двух с половиной тысяч организаций химического и оборонно-промышленного комплексов, эксплуатирующих опасные химические и специальные объекты, относящиеся к категории чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности.

По классификации, принятой Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», большая часть объектов относится к I классу — объекты чрезвычайной опасности и II классу — объекты высокой опасности, в том числе декларируемые опасные производственные объекты.

Предприятия химического комплекса размещены во всех федеральных округах и в 71-м субъекте Российской Федерации. Наибольшее развитие отрасль получила в четырех федеральных округах: Приволжском (доля округа в общем объеме производства химического комплекса РФ составляет 43,5 %), Центральном (24,4 %), Сибирском (11,2 %) и Южном (10,4 %).

В химической индустрии получили широкое развитие процессы территориальной концентрации производства. Крупнейшие химические узлы сформировались в республиках Татарстан и Башкортостан, Алтайском, Пермском и Красноярском краях, Тульской, Тюменской, Ярославской, Нижегородской, Волгоградской, Самарской, Кемеровской и Иркутской областях.

К числу городов, высоконагруженных производствами химического профиля, относятся: г.Дзержинск (Нижегородская область) (рис. 1.20), г.Новочебоксарск (Чувашская Республика), г. Кирово-Чепецк (Кировская область), г.Березники (Пермский край), г.Волгоград, г.Нижнекамск (Республика Татарстан), г.Стерлитамак (Республика Башкортостан), г.Невинномысск (Ставропольский край), г.Волжский (Волгоградская область), г.Чапаевск (Самарская область), г. Кемерово, г.Череповец (Вологодская область).

В ряде отраслей химического комплекса имеются и развиваются крупные корпорационные структуры, такие как «Сибур Холдинг», «Фосагро», «Еврохим», «Акрон» и другие, на которых выпускается свыше 50 % минеральных удобрений, около 40 % полимерных материалов.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

В 2013 г. Ростехнадзором в сфере химически опасных производств и объектов зарегистрировано 66 деклараций промышленной безопасности, из них:

• объекты оборонно-промышленного комплекса —18;

• объекты химического комплекса — 48, в том числе:

• производства минеральных удобрений — 8;

• химические заводы — 8;

• производства органического синтеза — 5;

• производства синтетических продуктов — 1.

Рис. 1.20. Химические заводы ООО «Корунд» и «Капролактам» («СИБУР-Нефтехим») в г. Дзержинске Нижегородской области Обеспечение государственного надзора за состоянием промышленной безопасности химически опасных производственных объектов, в том числе крупных химических комплексов, и их безопасной эксплуатацией концентрировалось в направлении совершенствования нормативно-технической основы и обеспечения комплексного контроля развития технико-экономической базы предприятий (с приоритетом позиций промышленной безопасности), а также хода реализации комплексных инвестиционных программ по техническому перевооружению и модернизации действующих и созданию новых, более технологически эффективных и химически безопасных производств (в том числе предусматривающие безотходные технологии).

Основные мероприятия, проводимые в целях повышения защищенности, в том числе объектов чрезвычайно высокой и высокой опасности, осуществлялись в соответствии с годовыми планами работы, а также оперативно, в режиме постоянного государственного контроля.

На поднадзорных Ростехнадзору химически опасных производственных объектах в 2013 г. крупных техногенных аварий по причинам криминогенных воздействий и террористических актов не зафиксировано.

В 2013 г. проводились комплексные проверки соблюдения требований безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты чрезвычайно высокой и высокой опасности. С участием специалистов центрального аппарата Ростехнадзора организованы и проведены проверки объектов химического и оборонно-промышленного комплексов: ОАО «Газпром нефтехим Салават» (г. Салават, Республика Башкортостан), ОАО «Редкинский опытный завод» (п.г.т. Редкино, Тверская область), Федерального казенного предприятия «Комбинат «Каменский» (г. Каменск–Шахтинский,

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

Ростовская область), Федерального казенного предприятия «Бийский олеумный завод», (г. Бийск, Алтайский край), ОАО «Минудобрения», (г. Россошь Воронежской области).

В ходе проверок соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности изучались вопросы технологической и физической защиты, а также охраны опасных объектов были выявлены нарушения на Федеральном казенном предприятии «Комбинат «Каменский» — 44, на Федеральном казенном предприятии «Бийский олеумный завод» — 56, ОАО «Газпром нефтехим Салават» — 411, ОАО «Редкинский опытный завод» — 150, ОАО «Минудобрения» — 129 нарушений. По результатам проверок оформлены акты, выданы предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений.

В 2013 г. организованы и проведены проверки состояния безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса. При проверках зафиксировано более 200 нарушений требований промышленной безопасности.

Характерными из них являлись:

• использование зданий и сооружений, технических устройств, применяемых для производства взрывчатых материалов, с истекшим установленным сроком эксплуатации и (или) с нарушением нормативных требований;

• нарушение требований безопасности при эксплуатации электрооборудования, установленного во взрывоопасных зонах;

• не в полной мере обеспечена готовность предприятий к действиям по локализации и ликвидации аварий при эксплуатации опасных производственных объектов.

В ходе проверок установлено, что отдельные руководители и специалисты, эксплуатирующие опасные производственные объекты, не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, в ряде случаев отмечена недостаточная профессиональная подготовка обслуживающего персонала.

По результатам проверок привлечены к административной ответственности как юридические, так и физические лица.

Структуры производственного цикла и инженерно-техническая инфраструктура проверенных предприятий оборонно-промышленного комплекса перегружены утратившими производственную необходимость и имеющими значительный износ элементами основных фондов, при этом планируемые модернизация и реконструкция производств, техническое перевооружение предприятий остаются без достаточного финансирования.

На проверенных предприятиях в соответствии с графиками проводились учебно-тренировочные занятия и учебные тревоги по сценариям аварийных ситуаций.

В течение июля — сентября 2013 г. территориальными органами Ростехнадзора совместно с органами МЧС России и Минпромторга России проводились внеплановые проверки объектов предприятий оборонно-промышленного комплекса, занимающихся производством, хранением и утилизацией взрывчатых веществ и изделий, их содержащих.

Выявлено, что большая часть нарушений в области промышленной безопасности проверенных предприятий носит системный характер, что может негативно повлиять не только на сами объекты, но и на критически важные объекты населенных пунктов и промышленных зон в случае аварийных ситуаций.

В 2013 г. проведены мероприятия по реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (далее — Программа). Это позволило в установленные сроки поэтапно вводить в строй мощности объектов по уничтожению химического оружия, с реализацией комплекса эффективных мер безопасности, что предопределило отсутствие аварий на этих объектах (рис.1.21).

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Рис. 1.21. Реализация Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»

Работы в рамках Программы осуществлялись в соответствии с нормативной правовой базой в области промышленной безопасности, действующей в системе Ростехнадзора, а также Градостроительного кодекса РФ, на объектах по уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области, г.Почепе Брянской области, п. Марадыковском Кировской области, п. Леонидовке Пензенской области и на объектах в г. Камбарке, п. Кизнере Удмуртской Республики, в п. Горном Саратовской области.

Основной целью и задачами Программы было осуществление мероприятий, связанных с выполнением конвенционных обязательств по уничтожению отравляющих веществ, минимизация вредных воздействий на окружающую среду.

Опыт безопасной эксплуатации объектов химического разоружения, технологии и оборудование для уничтожения как самих химических компонентов, так и их отходов, могут быть востребованы в целях утилизации накопившихся химикатов промышленного назначения, утративших кондиционные свойства.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий предприятиями, осуществляющими хранение и переработку растительного сырья, в основном заключались договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями либо с подразделениями и организациями МЧС России. Проводились учебные тревоги по отработке действий при возникновении аварийной ситуации, в том числе совместно с подразделениями пожарных служб МЧС России.

В то же время, отмечено наличие нерешенных вопросов в части готовности предприятий к локализации и ликвидации возможных аварий на объектах в частности, на территории Республики Мордовия, Нижегородской области. Основными из них являются: сокращение или ликвидация собственниками предприятий штатных аварийно-спасательных формирований (пожарных охран); отсутствие у большинства предприятий средств и оборудования для локализации и ликвидации аварий в силосах, в том числе штатных аварийно-спасательных формирований (организаций), оснащенных необходимыми техническими средствами для ликвидации аварий в силосах и бункерах.

Большинство поднадзорных предприятий не оснащалось автоматическими установками пожаротушения в связи с отсутствием требований в нормативных правовых документах. При этом ряд элеваторов IV степени огнестойкости (из деревянных строительных конструкций), а также производственные помещения некоторых деревообрабатывающих производств оборудованы такими установками.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий Также основной проблемой для большинства поднадзорных организаций являлся износ основных фондов и отсутствие финансовых средств на проведение реконструкции и технического перевооружения, в том числе нехватка финансовых средств на выполнение в установленные (согласованные) сроки мероприятий по приведению поднадзорных объектов к нормативным требованиям безопасности.

Гидротехнические сооружения (ГТС)

Общее количество поднадзорных Ростехнадзору комплексов ГТС промышленности, энергетики и водохозяйственного комплекса составляет 29 964, из них:

• 844 комплексов ГТС жидких промышленных отходов, в том числе: 365 комплексов ГТС хвостохранилищ и шламохранилищ в горнодобывающей промышленности; 377 комплексов ГТС хранилищ отходов предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; 102 комплекса ГТС накопителей отходов металлургической промышленности;

• 568 комплексов топливно-энергетического комплекса, в том числе: ГЭС — 218, ГРЭС — 80, ТЭЦ — 256, ГАЭС — 3, АЭС — 11;

• 28 552 ГТС водохозяйственного комплекса, в том числе: в ведении Минсельхоза России — 1481, в ведении Росводресурсов — 884, бесхозные — 6092, прочие — 20 095.

По данным Российского регистра ГТС уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивался в 2013 году следующим образом:

• нормальный уровень безопасности, при котором ГТС не имеют дефектов и повреждений, дальнейшее развитие которых может привести к аварии, а эксплуатация ГТС осуществляется с выполнением норм и правил безопасности, имели 39,4 % комплексов ГТС от общего количества;

• пониженный уровень безопасности, при котором сооружения находятся в нормальном техническом состоянии, но имеются нарушения правил эксплуатации, имели 43,4 % комплексов ГТС;

• неудовлетворительный уровень безопасности, характеризуемый превышением первого (предупреждающего) уровня значений критериев безопасности и ограниченной работоспособностью сооружений, имели 12,5 % комплексов ГТС;

• опасный уровень безопасности, характеризуемый превышением предельно допустимых значений критериев безопасности, потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, имели 4,7 % комплексов ГТС (рис. 1.22).

В результате выполненной в 2013 г. работы по выявлению и сокращению бесхозных ГТС количество бесхозных ГТС уменьшилось на 977 сооружений (13,8 %), с 7069 (по состоянию на 01.01.2013 г.) до 6092 сооружений. Более подробно содержание работ по выявлению и сокращению бесхозных ГТС, а также организации Рис. 1.22. Уровень безопасности

–  –  –

В то же время Ростехнадзор отмечает, что все ГТС, в том числе и бесхозные, вне зависимости от уровня безопасности являются объектами потенциальной опасности для населения и окружающей среды, так как их эксплуатация связана с рисками возникновения гидродинамических аварий, последствия от которых начиная от загрязнения водных объектов и локальных участков прилегающей к ГТС территории могут также иметь катастрофические последствия, угрожать жизни и здоровью людей.

–  –  –

Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность В нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности основными причинами возникновения ЧС являются разгерметизация технологического оборудования, разрушение резервуаров, возможные разливы нефти и нефтепродуктов с возгоранием в результате значительного износа оборудования, а также возгорания при нарушении норм и правил эксплуатации технологических аппаратов с горючими и легковоспламеняющимися жидкостями, нагретыми выше температуры самовоспламенения.

К потенциально опасным объектам в отрасли относятся:

• объекты магистральных нефтепродуктопроводов (рис. 1.24);

• нефтепроводы;

• пункты переработки нефти;

Рис. 1.24. Прокладка трубопровода

–  –  –

• нефтяные скважины;

• резервуарные парки;

• пункты подготовки, а также налива нефти и нефтепродуктов в различные транспортные средства для их транспортировки.

–  –  –

В угольной промышленности основные предпосылки возникновения ЧС обусловлены ограниченностью рабочего объема горных выработок. При их незначительных пространствах вследствие нарушения проветривания высока вероятность образования пожаро-взрывоопасной концентрации пылегазовой смеси и нарушения систем пылевзрывозащиты, которые могут привести к взрыву и пожару в подземных выработках.

К очень опасным явлениям относится выброс газа метана в шахтное пространство.

Кроме отравления людей выбросы метана, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушением сводов и завалами работающих.

К основным потенциально опасным объектам относятся:

• шахты, подверженные выбросам метана в шахтное пространство;

• обогатительные фабрики;

• хранилища запасов ГСМ;

• горно-взрывные цеха.

Электроэнергетика

В электроэнергетике на электростанциях особую потенциальную опасность имеют гидротехнические сооружения, имеющие напорный фронт гидроузлов ГЭС (водосливные и земляные плотины) и другого назначения (к примеру: шламоотстойники), наличие пожароопасного топлива (газ, мазут, уголь — ГРЭС, ТЭС, ТЭЦ), водорода, а также маслонаполненных элементов оборудования, сосуды высокого давления и грузоподъемные механизмы. Значительное количество АХОВ сосредоточено на станциях водоподготовки ГРЭС, ТЭС, ТЭЦ.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий В процессе эксплуатации станций возможно возникновение различных инцидентов, связанных с высоким уровнем износа оборудования и систем защиты.

–  –  –

из самолетов, которые находятся в эксплуатации более 25 лет. В 2013 г. численность находящихся в эксплуатации самолетов отечественного производства по отношению к предыдущему году сократилась. Количество воздушных судов зарубежного производства возросло.

Имеются воздушные суда, эксплуатирующиеся с середины 60-х годов прошлого века.

Многие объекты организаций гражданской авиации расположены на незначительном удалении от различных потенциально опасных производственных объектов и промышленных предприятий, нарушение устойчивого функционирования которых по различным причинам (производственная авария, стихийное бедствие, террористический акт и др.) может создать реальную угрозу жизни и здоровью работников, производственным процессам и инфраструктуре объектов Росавиации.

Водный транспорт. На водном транспорте в 2013 году произошло больше аварий, чем в 2012 г. (в 2012 г. — 29 аварий; в 2013 г.

— 47), увеличение числа аварий составило 62 %, из них:

• на море количество аварий увеличилось на 68 % (в 2012 г. — 25 аварии, в 2013 г. — 42);

• на внутренних водных путях количество аварий увеличилось на 25 % (в 2012 г. — 4 аварии, в 2013 г. — 5).

На водном транспорте в результате аварий погибло:

• 2013 г. — 13 чел., из них 2 чел. — на море и 11 чел. — на внутренних водных путях, количество травмированных и пострадавших — 49 чел.;

• в 2012 г. — 11 чел. погибли на море.

В 2013 г.

Государственным морским спасательно-координационным центром принято 226 сообщений, из них 174 аварийных случая с морскими судами (далее — АС), в том числе:

• 3 кораблекрушения (судно «Шанс-101», буксир «РБТ-300», теплоход «МЗ-149») (рис. 1.26);

• 2 столкновения судов;

• 22 посадки на мель (касание грунта);

• 15 навалов судов;

• 27 случаев потери хода из-за остановки главных двигателей или намотки посторонних предметов на винто-рулевую группу;

• 5 случаев пожара (возгораний);

• 5 случаев затопления судов, выведенных из эксплуатации;

• 6 случаев потери людей в море;

• 42 происшествия с людьми, потребовавшими медэвакуации;

• 25 случаев разлива нефтепродуктов;

• 4 случая поступления воды;

• 18 АС с маломореходными средствами.

По сравнению с 2012 г. (195 аварийных случаев) число аварийных происшествий уменьшилось на 11 %.

В результате аварийных случаев, имевших место в 2013 г., поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море, осуществлялся в 81 случае, при этом:

• спасено 178 чел., в т.ч. 13 иностранных граждан;

• погибло — 26 чел.;

Рис. 1.26. Авария буксира РБТ-300 в г. Санкт-Петербурге Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

• пропали без вести — 28 чел.;

• умерло — 10 чел.;

• травмировано — 10 чел.;

• эвакуировано больных — 47 чел.

По бассейнам аварийность распределяется следующим образом:

• Балтийский — 26 случаев;

• Тихоокеанский и Дальневосточный — 74 случая;

• Азово-Черноморский и Каспийский — 69 случаев;

• Арктическая зона — 36 случаев.

Аварийность распределяется неравномерно: со спадом в летний период и увеличением в осенне-зимний.

На внутренних водных путях Российской Федерации расположено 723 судоходных гидротехнических сооружения (СГТС), сосредоточенных в основном в Европейской части территории страны. В их числе — 108 шлюзов, 1 судоподъемник, 11 гидроэлектростанций, 8 насосных станций, 115 дамб, 93 плотины, 11 аварийно-заградительных ворот, 31 водоспуск, 128 каналов и другие.

На бассейнах внутренних водных путей в 2013 году ЧС техногенного характера не было, в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций и других потенциально опасных объектов технических сбоев не было. СГТС работали в штатном режиме.

В целях обеспечения надежной и безаварийной работы гидротехнических сооружений и обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях проводятся мероприятия по их реконструкции и капитальному ремонту.

В 2013 г. продолжались работы по реконструкции гидротехнических сооружений и модернизации технического флота в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», в рамках которой предусмотрена и реализуется комплексная реконструкция СГТС всех бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации с объемом финансирования 67,5 млрд рублей.

Автомобильный транспорт. В 2013 г. на территории Российской Федерации отмечена стабилизация обстановки с аварийностью. При минимальном увеличении (+0,2 %) количества дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) после двухлетнего периода роста всех трех основных показателей аварийности (количества ДТП, числа погибших и раненых) зафиксировано снижение числа пострадавших — погибших на 3,6 % и раненых на 0,1 %. В результате 203 910 ДТП погибли 26 977 и получили ранения 258 240 чел.

В абсолютных значениях количество ДТП возросло на 313, число погибших уменьшилось на 1014 чел., раненых — на 378 чел.

Рост всех трех основных показателей аварийности отмечен в 7 субъектах Российской Федерации (в 2012 г. — в 21 субъекте): Республика Саха (Якутия), Краснодарский и Пермский края, Брянская, Смоленская, Нижегородская и Новосибирская области, при этом в Пермском крае рост всех трех основных показателей аварийности отмечается второй год подряд.

При снижении других показателей аварийности возросло число погибших в республиках Адыгея, Калмыкия, Татарстан, Башкортостан, Ставропольском крае, Костромской, Тверской, Волгоградской, Курганской и Томской областях.

На федеральных автодорогах количество ДТП возросло на 3,6 %, число погибших — на 0,4 %, раненых — на 3,5 %. В 25 675 ДТП погибли 7336 и ранены 36 476 чел. (рис. 1.27).

Рост аварийности зарегистрирован на территориальной дорожной сети. В 45 738 (+17,9 %) ДТП погибли 10 263 (+6,4 %) и были ранены 62 832 (+15,6 %) чел.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

Рис. 1.27. ДТП на федеральных автодорогах

В городах и населенных пунктах, на территорию которых приходится более двух третей (69 %) происшествий, количество ДТП практически не снижалось. Так, количество ДТП незначительно увеличилось (на 0,1 %) и составило 140 722 происшествия, а число погибших (10 405 чел.) и раненых (168 955 чел.) уменьшилось соответственно на 5,4 % и 0,3 %.

Несмотря на отсутствие значительного роста количества ДТП, имел место ряд негативных тенденций.

Увеличилось количество происшествий, связанных с выездом на полосу встречного движения. В результате 16 780 (+20,7 %) таких ДТП погибли 6 116 чел. (+18,4 %) и были ранены 29 977 (+19,6 %) чел.

Отмечен рост количества ДТП из-за нарушений правил обгона (+11,5 %, 3748 ДТП), несоблюдения требований сигналов светофора (+14,6 %, 4375 ДТП), нарушений правил проезда перекрестков (+4,2 %, 30 775 ДТП), а также совершенных водителями со стажем управления до 3 лет (+10,6 %, 31 829 ДТП).

В то же время снизилось количество происшествий, связанных с нарушениями, допущенными водителями автобусов — в 4420 (–2,9 %) таких ДТП погибли 305 (–13,1 %) и были ранены 6955 (–4,7 %) чел.

При реагировании на дорожно-транспортные происшествия в 2013 г. спасено более 159 тыс. чел.

–  –  –

На угольных предприятиях в 2013 г. зарегистрировано 26 действующих подземных пожаров, изолированных взрывоустойчивыми перемычками. В 2012 г. было зарегистриЧасть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий ровано 19 действующих пожаров. Мероприятия по тушению, изоляции и мониторингу действующих пожаров осуществлялись в соответствии со специальными проектами.

Успешно применялась инертизация выработанного пространства с помощью азота, получаемого способом мембранного разделения атмосферного воздуха.

Более подробно содержание опасностей в этих отраслях, перечень ЧС в 2013 г., вопросы предотвращения аварийных ситуаций и результативности предпринимаемых мер изложены в главе 6.

1.3. Природные опасности

В 2013 году произошло 114 ЧС природного характера, в которых погибло 6 человек, пострадало 206 292 человека (табл. 1.3). По сравнению с 2012 годом количество ЧС природного характера уменьшилось в 1,3 раза (в 2012 году произошло 148 ЧС), количество погибших уменьшилось в 30,8 раза (в 2012 году погибло 185 человек), количество пострадавших увеличилось в 2,9 раза (в 2012 году пострадало 70 816 человек).

По характеру и виду источников возникновения природных ЧС в 2013 г. преобладали:

заморозки и засуха (49); опасные гидрологические явления (19); сильный дождь, сильный снегопад и крупный град (18); крупные природные пожары (11). Снизилось, по сравнению с 2012 г., число таких природных ЧС, как бури, ураганы, смерчи и шквалы (с 9 до 6); отрыв прибрежных льдов (с 8 до 4); крупные природные пожары (с 77 до 11).

Наибольшее количество ЧС природного характера было зарегистрировано в следующих субъектах Российской Федерации:

• Приволжском ФО — 70 ЧС, из них 77 % ЧС зарегистрировано в 5 субъектах РФ:

Кировской области (25), Пермском крае (10), Республике Башкортостан (7), Республике Татарстан (6)и Чувашской Республике (6). По сравнению с 2012 г., общее количество ЧС в округе увеличилось в 2,5 раза;

• Центральном ФО (включая г.Москву) — 14 ЧС, из них 64 % ЧС зарегистрировано в 4 субъектах РФ: Брянской (3), Воронежской (2), Рязанской (2)и Тульской областях (2). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе увеличилось в 4,7 раза;

• Южном ФО — 11 ЧС, из них 82 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ:

Краснодарском крае (4), Волгоградской области (2)и Ростовской области (3). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе уменьшилось в 2,3 раза;

• В Дальневосточном ФО количество ЧС природного характера составило 2, Сибирском ФО — 5, Уральском ФО — 4, Северо-Западном ФО — 5, СевероКавказском ФО — 3 (табл. 1.2). По сравнению с 2012 г., общее количество ЧС в Дальневосточном, Сибирском и Северо-Кавказском округах уменьшилось, соответственно, в 2,5 раза, 15,8 раза, 1,7 раза; в Уральском и Северо-Западном округах общее количество ЧС увеличилось, соответственно, в 4 и 2,5 раза.

Наиболее опасные природные явления, произошедшие в 2013 году:

• крупномасштабное наводнение на территории Дальневосточного федерального округа;

• метеоритный дождь в Уральском федеральном округе;

• подтопление населенных пунктов вследствие нагонной волны в Ростовской области;

• смерч в Тульской области.

В Дальневосточном федеральном округе (2) зарегистрировано наименьшее количество природных ЧС. Однако масштаб ЧС в ДВФО оказался очень велик.

От образовавшихся паводков пострадали территории Республики Саха (Якутия), Приморского и Камчатского краев, Магаданской области, а Амурская область, Еврейская Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий Рис.

1.28. Затопление населенных пунктов на Дальнем Востоке автономная область и Хабаровский край от резкого увеличения уровня воды в реке Амур и ее притоках подверглись катастрофическому по своей природе наводнению (рис. 1.28).

Основной причиной произошедшего катастрофического наводнения стало выпадение обильных осадков в течение мая — августа на территории Забайкальского края, Амурской и Еврейской автономной областей, Хабаровского и Приморского краев, где за 4 месяца выпало более годовой нормы осадков, а также предшествующее значительное увлажнение в результате прохождения весеннего половодья практически всего водосбора рек.

В 2013 году высокие уровни воды сформировались на всех основных паводкообразующих направлениях:

• верхний Амур — при прохождении волны паводка с территории Забайкальского края при высокой водности рек Аргунь и Шилка;

• средний Амур — при высоких уровнях воды в реках Зея, Селемджа, Бурея, Уссури и Сунгари.

В результате прохождения летне-осеннего паводка на территории шести субъектов Российской Федерации (Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Приморский край, Магаданская область) в зону подтопления попало 366 населенных пунктов в 67 муниципальных образованиях, при этом подтопленными оказались 13 667 жилых домов с населением 100 424 чел., в том числе 21 096 детей.

Кроме того, подверглись подтоплению 2530 дачных и 19 883 приусадебных участков, 504 социально значимых объекта, 1 потенциально опасный объект (нефтебаза), 14 объектов сельхозназначения, 620,932 тыс. га сельскохозяйственных земель, 1752 км автоРоссийской Федерации в 2013 году отмечено 455 опасных природных явления гидрометеорологического характера, нанесших материальный и социальный ущерб населению и отраслям экономики. Это на 14 случаев (на 3%) меньше, чем в 2012 году (469).

Большинство явлений было предусмотрено с достаточной заблаговременностью для принятия превентивных мер по уменьшению ущерба (от 4 часов до нескольких суток).

Произошло увеличение количества опасных природных явлений, обусловленных:

• очень сильными и ураганными ветрами, шквалами, сильными метелями — с 82 в 2012 г. до 106 в 2013 г.;

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

• сильными осадками — с 81 в 2012 г. до 90 в 2013 г.;

• градом — с 24 в 2012 г. до 37 в 2013 г.;

• паводком — с 6 в 2012 г. до 26 в 2013 г.;

• заторами — с 4 в 2012 г. до 9 в 2013 г.;

• низкой меженью — с 0 в 2012 г. до 7 в 2013 г.;

• засухой и суховеями — с 0 в 2012 г. до 38 в 2013 г.;

• опасными агрометеорологическими явлениями, наблюдаемыми в зимний период (вымерзание, ледяная корка) — с 10 в 2012 г. до 57 в 2013 г.

Произошло уменьшение количества опасных природных явлений, связанных с:

• значительными температурными аномалиями (сильный мороз или сильная жара) — с 24 в 2012 г. до 8 в 2013 г.;

• опасно высокими и опасно низкими уровнями воды на реках — с 25 в 2012 до 1 в 2013 г.;

• переувлажнением почвы — с 10 в 2012 г. до 0 в 2013 г.;

• чрезвычайной пожарной опасностью — с 22 в 2012 г. до 14 в 2013 г.

Было выпущено и доведено до потребителей более 2000 (в 2012 году — более 2300)штормовых предупреждений, которые имели оправдываемость 92% (в 2012 г. — 92 %).

Оправдываемость прогнозов погоды на сутки составила в среднем 96% (в 2012 г. — 96 %).

Агрометеорологические условия зимовки озимых культур на преобладающей территории Российской Федерации складывались в основном удовлетворительно. В январе–марте отмечены случаи выпревания озимых в Кировской, Брянской, Орловской, Смоленской, Ивановской, Владимирской, Кировской, Нижегородской областях. Установившаяся жаркая и сухая погода в мае–июне на преобладающей территории Южного, Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Уральского федеральных округов привела к возникновению опасных агрометеорологических явлений — почвенной и атмосферной засухи, суховеев (рис. 1.32).

В Белгородской области (24.04–24.05)атмосферная засуха оказывала неблагоприятное влияние на формирование урожая зерновых культур. В Оренбургской области (24–29.05)суховейные явления наблюдались в период цветения озимых. В Воронежской области (15.04–20.05)почвенная засуха наблюдалась под озимой пшеницей, яровым ячменем, подсолнечником. В Республике Калмыкия, Ставропольском крае, Астраханской и Ростовской областях (21.04–31.05)из-за почвенной засухи у озимых культур наблюдалось преждевременное пожелтение и засыхание листьев нижнего яруса, условия для налива зерна ухудшились. В июне в течение месяца почвенная засуха и суховеи наблюдались в Астраханской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской, Самарской областях, Чувашской Республике, Республике Татарстан. У озимых и яровых культур отмечалось преждевременное пожелтение и засыхание листьев нижнего и среднего яруса, формирование мелкого колоса, у подсолнечника изрежены посевы.

В Радищевском районе Ульяновской области отмечена полная гибель посевов ячменя от засухи. С 17.06.201г. в Чувашской Республике введен режим ЧС в связи с повреждением посевов сельскохозяйственных культур на площади 7,093 тыс. га. В Ростовской области и 22 Рис. 1.32. Засуха в Ростовской области Сели, в результате которых были разрушены и повреждены дамбы, берегоукрепительные сооружения, автодороги, мосты и домовладения, отмечались в течение января—октября при прохождении дождей в горах Кавказа, в горных районах Дагестана, Северной Осетии — Алании и Краснодарского края (город-курорт Сочи).

В Краснодарском крае (г. Сочи) 23–24 января селевыми массами был затоплен котлован до уровня технологической дороги, в результате чего они стали перетекать на дорогу и попадать в р. Мзымта; 12–13 марта селевыми массами на несколько часов была перекрыта технологическая дорога выше ручья Сулимовский; 27–28 марта была перекрыта дорога к олимпийским объектам на хребте Псехако; 13 и 17–18 августа, 1 сентября на левобережье реки Мзымта (участок ручей Сулимовский — р. Пслух) отмечался сход селевых потоков и прекращение движения транспорта по прилегающей автодороге;

4–9 сентября в Адлеровском районе перекрывалась технологическая дорога и частично тоннель селепропускного сооружения; 24–26 сентября селевые массы перекрывали технологическую автомобильную дорогу подстанции «Пслух» на ширину 200–300 м, прекращалось движение транспорта. В п. Волковка Лазаревского района г.Сочи сошел мелкий селевой поток объемом 4 кубометра на территорию школы, произошло подтопление спортзала, была перекрыта дорога на отель «Гранд отель»; 3–4 октября на левобережье р.Мзымта в трех местах была перекрыта технологическая дорога на ширину от 20 до 80 м, а также галерея с колоннами на высоту 4–5 м, частично селевые массы попали в р. Мзымта; селевыми потоками, сошедшими на левобережье р.Лаура, перекрывалась технологическая дорога на ширину 50–60 м, небольшие объемы попали в р. Лаура, сместив русло реки к правому берегу. В Республике Дагестан 17–19 мая (реки Гамри-озень, Андийское Койсу) в Гумбетовском и Сергокалинском районах разрушены дороги республиканского и местного значения, повреждены дома частного сектора, объекты ЖКХ, водозаборные сооружения, затоплены сельхозугодья. В Республике Северная Осетия — Алания 9 июня (р. Уилпатика) после схода грязекаменного селевого потока отмечалось разрушение реперной сети для инструментальных измерений ледника Цея.

В Республике Северная Осетия — Алания 2 и 19 июля (р. Касайкомдон) в результате схода селевого потока закрывалось движение по Транскавказской магистрали (рис. 1.35) Дождевые паводки, нанесшие значительный материальный ущерб, отмечались в течение мая–октября на горных реках в пределах Чеченской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Краснодарского края, на реках Яна и Индигирка Республики Рис. 1.35. Разрушение дороги местного

–  –  –

В результате выпадения обильных осадков 8–10 августа 2013 года на территории Абзелиловского и Белорецкого районов Республики Башкортостан сложилась ЧС природного характера регионального масштаба, связанная с подтоплением населенных пунктов. В зоне подтопления оказались 43 населенных пункта, 1127 приусадебных участков (3609 чел.), 31 участок дорог, протяженностью 19 км, 6 ГТС, 33 моста (сумма ущерба 857 483 тыс. руб.).

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий Сильный ветер со скоростью до 30–40 м/с наблюдался в Мурманской области (19–20.

01, порывы до 31 м/с), где были закрыты автодороги, повреждены ЛЭП; в Ненецком АО и северной части Ямало-Ненецкого АО (21–22.02 порывы до 39 м/с) в п. Амдерма были повреждены крыши домов, столбы ЛЭП, отключалась электроэнергия и телефонная связь; на Сахалине (2–3.03 порывы до 40 м/с) не работала паромная переправа Ванино — Холмск, в ряде населенных пунктов отключалась электроэнергия; в Иркутской области (5–6.03 порывы до 32 м/с) в 3 населенных пунктах отключалась электроэнергия, были повреждены ЛЭП Рис. 1.36. Ущерб от падения деревьев и телефонная связь. В Краснодарском крае в городской черте в районе Новороссийска (16–17.04 порывы до 35 м/с) без электричества осталось 115 тыс.

жителей, 152 социальных объекта, повалены деревья (рис. 1.36), рекламные щиты, ограждения и остановочные комплексы, сорваны кровли многоквартирных и частных домов.

Сильные грозовые ливни, сопровождаемые шквалами до 25–33 м/с, местами крупным градом наблюдались с мая по август:

в Новосибирской, Томской, Кемеровской областях, Алтайском крае (10–11.05)отключалась электроэнергия, были повалены дереРис. 1.37. Брянская область, вья, в домах выбиты стекла, сорваны крыши;

29 мая 2013 года в Алтайском крае (23–24.05)из-за повреждений ЛЭП в 12 районах края с населением 15386 человек отмечались отключения электроэнергии; в Кировской области (26.05)были повреждены ЛЭП, крыши домов, повалены деревья, размыто 25 км дорожного полотна автодороги Опарино — Дуванное, в г. Киров на жилой дом упал башенный кран;

в Республике Северная Осетия — Алания (28.05)повреждены посевы сельхозкультур на общей площади 2700 га; в Брянской области гибель сельскохозяйственных культур на площади более 10 тыс. га (29.05)(рис. 1.37); в Омской области (7–8.06)в ряде населенных пунктов были повреждены крыши и окна домов, (15–16.07)подтоплены жилые дома частного сектора, повреждены сельхозкультуры; в Нижегородской области (12.06)повреждены крыши зданий, линии электропередачи; в Республике Марий Эл (12.06)повреждены крыши и окна 1040 частных и 71 многоквартирных домов, хозяйственные постройки, личный автотранспорт; в Иркутской области (12–14.06)отмечались подтопления пониженных участков местности; в Республике Адыгея (18.06)повреждены сельхозкультуры на площади 610 га.

В результате прохождения грозового фронта с сильными порывами ветра в населенном пункте Лойма (127 домов, проживает 247 чел.) муниципального образования района «Прилузский» Республики Коми нарушено электроснабжение и повреждены кровли 18 объектов: 12 частных жилых домов, один 18–квартирный муниципальный жилой дом, 5 соцобъектов: сельская администрация (рис. 1.38), детский сад, дом культуры, магазин, церковь.

Всего было отключено от электроэнергии 9 н.п.: с.Лойма, д.Уркинская, с.Занулье, д. Тарасовская, д.Матвеевская, д. Козловская, д.Ракинская, д.Верхняя Гора, п. Коржинский.

части в районе Северного портала, (23.01 и 28.01)отмечался сход лавин с частичным и полным перекрытием Транскавказской магистрали, (4.03)в Северной Осетии — Алании отмечался сход лавины с перекрытием Транскавказской магистрали, (6.03)в Дагестане сошла лавина с перекрытием дороги, (13.03)в Цунтинском районе Дагестана в результате схода 3 лавин была перекрыта дорога местного значения, (24.03)в районе г. Аибга в результате сошедшей лавины был заблокирован автомобиль, (16.12)в Республике Дагестан в Цунтинском районе под сошедшую лавину попали 4 пограничника (1 погиб, 3 ранены).

В муниципальном образовании г.Сочи с января по апрель было зарегистрировано 22 случая самопроизвольного схода снежных лавин в горах. Общий объем сошедших лавин составил 15178 куб. м. Погибших и пострадавших нет. Ущерба объектам экономики и населенным пунктам не было.

Ущерб от природных пожаров. Вследствие жаркой погоды и дефицита осадков в 2013 году с мая по август в ряде субъектов Российской Федерации отмечалась чрезвычайная пожарная опасность. Количество опасных природных явлений, нанесших материальный ущерб по причине чрезвычайной пожарной опасности, в 2013 г. на 37 % меньше, чем в 2012 г. В итоге в прошедшем году отмечено минимальное количество очагов природных пожаров (10 195)и минимальная площадь, пройденная пожарами (1 074 268 га) с 2010 г. Больше всего погода способствовала возникновению природных пожаров в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах. Чрезвычайная пожарная опасность отмечалась в Республике Тыва (13–31.05), 80 очагов пожаров на площади 23 900 га; в Челябинской и Курганской областях (30.05–28.06)площадь пожаров составила более 880 га; в Республике Бурятия (4–12.06)площадь пожаров составила 11 525 га; в Республике Саха (Якутия) (27.06–5.07)площадь пожаров составила 61 598 га, (5–31.07)в Мирнинском и Вилюйском районах площадь пожаров составила 11 149 га;

в Челябинской, Курганской, Свердловской областях и Пермском крае (1–13.07)площадь пожаров составила более 2500 га; в Красноярском крае (Таймыр, Эвенкия, Туруханский район) (1–21.07)площадь пожаров составила 1770 га.

Землетрясения. 2013 год стал одним из самых сейсмоактивных на Камчатке.

Землетрясение, произошедшее 24 мая 2013 г. на глубине 630 км под Охотским морем, является самым сильным землетрясением на Камчатке за время детальных сейсмологических наблюдений с 1962 по 2013 год. Сильные землетрясения 2013 г. вызывали в населенных пунктах Камчатки сотрясения интенсивностью до 6 баллов по шкале МSК-64. Всего в течение 2013 года на Камчатке зарегистрировано 224 землетрясения с магнитудой в эпицентре свыше 3,5, что на 52% выше 2012 года — 116). В результате землетрясений разрушений и повреждений объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и жилого фонда населенных пунктов не произошло.

На Камчатском полуострове находятся 30 дейПроявления вулканической активности.

–  –  –

вил около 1000 м. Так как сохранялась вероятность повторного обрушения скалы, было принято решение о закладке взрывчатки силами альпклуба «Каскад». Было проведено два подрыва наиболее опасных участков. Лишь 23 мая в 20.00 движение было полностью восстановлено.

–  –  –

Готовность функциональных и территориальных подсистем РСЧС испытана во время крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа.

С середины июля 2013 года в результате обильных и продолжительных осадков в бассейне реки Амур на территории шести субъектов Дальневосточного федерального округа возникла сложная гидрологическая обстановка.

При реагировании на данную чрезвычайную ситуацию был создан резерв времени, необходимый для выполнения экстренных мероприятий по защите населения и территорий, который был достигнут:

• своевременными оперативными прогнозами;

• наличием моделей затоплений населенных пунктов;

• оперативно принятым решением Правительственной комиссии по установлению фиксированного режима сброса Зейского и Бурейского гидроузлов.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в зоне чрезвычайной ситуации решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 7 августа 2013 г.

в пострадавших регионах был заблаговременно введен режим «чрезвычайная ситуация»

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий и установлен федеральный уровень реагирования на территории 6 субъектов Российской Федерации.

В зоне подтопления оказались 388 населенных пунктов в 74 муниципальных районах, более 13,5 тыс. жилых домов. Пострадало свыше 135 тыс. человек и нанесен ущерб около 610 социально значимым объектам. Было подтоплено более 620 тыс. га сельхозугодий.

В целях организации управления и координации сил, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ оперативно была развернута многоуровневая система антикризисного управления, включающая в себя:

• рабочую группу Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);

• оперативный штаб рабочей группы Правительственной комиссии КЧС и ОПБ и комиссии по ЧС и ОПБ Дальневосточного региона;

• оперативные штабы и оперативные группы подразделений МЧС России;

• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Общее оперативное управление силами и средствами осуществлялось Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России.

В целях подготовки управленческих решений, докладов руководству страны и МЧС России Национальным центром управления в кризисных ситуациях в суточном режиме осуществлялись:

• сбор, обобщение оперативной информации от ЦУКС территориальных органов МЧС России, органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС по складывающейся обстановке на территории субъектов Дальневосточного федерального округа;

• контроль доставки грузов гуманитарной помощи, необходимого имущества, оборудования, пожарной и инженерной техники в Дальневосточный федеральный округ.

Управление группировкой последовательно передавалось от Оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии, Национального центра управления в кризисных ситуациях на межрегиональный уровень, а при стабилизации обстановки — на региональный. При этом по мере прохождения пика наводнения Оперативный штаб заблаговременно последовательно перемещался из г.Зея в г. Благовещенск и далее в г. Комсомольск-на-Амуре. В целом созданная система управления обеспечила выполнение поставленных задач в зоне чрезвычайной ситуации.

Особенностью работ по ликвидации последствий явилось точечное распределение и координация действий крупномасштабной мобильной группировки сил и средств РСЧС в количестве более 46 тыс. чел. и около 7 тыс. ед. техники, а также ее перегруппировка.

Авиационная группировка включала 51 воздушное судно и 4 беспилотных летательных аппарата. Использовалось свыше 1 тыс. плавсредств. Успех применения сил и средств был достигнут путем круглосуточной работы органов управления всех уровней по оперативной переброске сил и средств на наиболее сложные и опасные участки по ходу движения волны паводка в соответствии с меняющейся обстановкой.

Национальным центром управления в кризисных ситуациях во взаимодействии с Управлением авиации и авиационно-спасательных технологий, территориальными органами МЧС России, частями и учреждениями центрального подчинения, спасательными воинскими формированиями осуществлялась подготовка предложений по наращиванию группировки сил и средств МЧС России, способах ее доставки, а также непосредственный контроль за ее доставкой в район чрезвычайной ситуации и выводом по завершении аварийно-восстановительных работ.

I.Распределенное адресное прикрытие населенных пунктов, попавших в зону подтопления в бассейнах реки Зея, верхнего и среднего течения реки Амур на территориях Амурской области и Еврейской автономной области.

II.Централизованное применение сил и средств, особенно в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре, в сочетании с распределенным прикрытием населенных пунктов в нижнем течении реки Амур.

При этом аварийно-спасательные группы, оснащенные необходимым оборудованием и плавсредствами, заблаговременно размещались на участках вероятного подтопления, что существенно повышало эффективность их действий.

При понижении уровня воды на затопленных территориях производилась плановая замена аварийно-спасательных подразделений на аварийно-восстановительные бригады.

Каждая такая бригада численностью 15 человек, оснащенная переносным оборудованием (мотопомпа, бензоагрегат, бензопила) и инструментом, а также всем необходимым для автономного проживания, передавалась в распоряжение руководителей органов местного самоуправления для проведения комплекса первоочередных аварийно-восстановительных работ, в том числе мероприятий по восстановлению и очистке территории социально значимых объектов инфраструктуры, домовладений жителей пожилого возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, а также участков дорог и улиц.

Основу группировки сил и средств составили спасательные воинские формирования и спасательные подразделения Дальневосточного региона, усиленные подразделениями МЧС России и силами субъектов Российской Федерации. Одновременно с этим в район чрезвычайной ситуации вводились силы и средства центрального подчинения, воинские спасательные подразделения из других федеральных округов и курсанты образовательных учреждений МЧС России. Отдельно необходимо отметить эффективное участие в ликвидации последствий ЧС сил Минобороны, Минздрава, Минсоцразвития, Минэнерго, Роспотребнадзора и других ведомств. Успех применения сил и средств был достигнут слаженной работой органов управления всех уровней.

В 2013 году системой космического мониторинга ЧС решались задачи, связанные с оперативным мониторингом природных ЧС, а также с получением информации о параметрах складывающейся обстановки при некоторых техногенных ЧС.

На основании космической съемки проводился мониторинг обстановки паводкоопасных участков рек (рис. 1.43). Данную информацию использовали в региональных ценГлава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий трах и главных управлениях МЧС России, в том числе при проведении превентивных мероприятий по ослаблению прочности льда, что позволило сократить временные и финансовые ресурсы на их проведение.

По результатам съемки перед началом ледохода основных рек РФ было заблаговременно выявлено 31 место формирования ледовых заторов.

Ежедневный космический мониторинг паводковой обстановки на территории Российской Федерации позволил органам управления МЧС России всех уровней оперативно получать инРис. 1.43. Космический снимок гидрологической

–  –  –

нах затоплений и подтоплений, местах образования ледовых заторов, масштабах затоплений и подтоплений; об объектах, попавших в зоны разлива; о местах разрушений и затоплений мостов и участков автомобильных дорог.

–  –  –

В 2013 году произошло 45 ЧС биолого-социального характера, в которых пострадало 362 человека (табл. 1.3). По сравнению с 2012 годом количество ЧС биолого-социального характера уменьшилось на 19,6 % (в 2012 году произошло 56 ЧС), количество погибших уменьшилось на 100 % (в 2012 году погиб 1 человек), количество пострадавших увеличено в 4,7 раза (в 2012 году пострадало 77 человек).

По характеру и виду источников возникновения биолого-социальных ЧС в 2013 г. преобладали: инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных (30)и поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (12).

Наибольшее количество ЧС биолого-социального характера было зарегистрировано в следующих субъектах Российской Федерации:

• Приволжском ФО — 13 ЧС, из них 77 % ЧС зарегистрировано в 2 субъектах РФ:

Республике Башкортостан (8)и Оренбургской области (2). По сравнению с 2012 г.

общее количество ЧС в округе увеличено на 8,3 %;

• Центральном ФО (включая г.Москву) — 11 ЧС, из них 64 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ: Воронежской области (2), Тамбовской области (2)и Тульской области (3). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе увеличено в 2,8 раза;

• Южном ФО — 9 ЧС, из них 78 % ЧС зарегистрировано в 2 субъектах РФ:

Волгоградской области (3)и Ростовской области (4). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе уменьшено в 3,1 раза.

В Дальневосточном ФО количество ЧС биолого-социального характера составило 5, Сибирском ФО — 3, Уральском ФО — 0, Северо-Западном ФО — 0, Северо-Кавказском ФО — 4 (табл. 1.2). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в Сибирском и Северо-Западном Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий округах уменьшено соответственно на 40 % и 100 %; в Дальневосточном и СевероКавказском округах общее количество ЧС увеличено, соответственно, в 5,0 и 2,0 раза.

–  –  –

в том числе 21 у детей до 17 лет (в 2012 году 958 и 141 соответственно). Наиболее высокая заболеваемость отмечена в Амурской области, г.Санкт-Петербурге, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Хабаровском крае, Белгородской и Архангельской областях.

Заболеваемость коклюшем в 2013 г. снизилась на 37,4 %. Высокие уровни заболеваемости отмечаются в г.Санкт-Петербурге, Ненецком автономном округе, Ярославской области, г.Москве, Липецкой области, Республике Тыва, Астраханской, Пензенской, Нижегородской областях, Чеченской Республике.

Наиболее высокая заболеваемость ветряной оспой в 2013 г. зарегистрирована в Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском автономных округах, Республике Коми, Вологодской области, Архангельской области.

За истекший период 2013 г. зарегистрирован рост заболеваемости энтеровирусными инфекциями (ЭВИ) в 3,3 раза, в том числе энтеровирусным менингитом (ЭВМ) — в 3,5 раза. Наиболее высокая заболеваемость ЭВИ зарегистрирована в Хабаровском и Камчатском краях, республиках Мордовия, Калмыкия, Липецкой, Сахалинской, Ярославской, Нижегородской, Курганской областях, Еврейской автономной области. Резко выраженный рост заболеваемости ЭВИ по сравнению с прошлогодними показателями зарегистрирован в Липецкой области, в Белгородской области, в Республике Мордовия, в Вологодской области, в Ростовской области, в Калужской области, в Смоленской области, в Тамбовской области.

Заболеваемость острым гепатитом А увеличилась на 5,6 %. Рост заболеваемости отмечен в Ульяновской, Амурской областях, республиках Карелия и Адыгея.

В 2013 г. введена регистрация в форме № 1 «Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях» случаев вирусного гепатита Е. Всего за 2013 г. зарегистрировано 92 случая заболеваний этой инфекцией.

В январе—декабре 2013 г. зарегистрировано на 13 % больше случаев внебольничных пневмоний, чем в прошлом году. Самые высокие показатели заболеваемости зарегистрированы во Владимирской, Ярославской, Архангельской, Кировской, Нижегородской, Свердловской, Иркутской, Амурской областях, республиках Мордовия и Бурятия, Забайкальском крае, Ненецком и Чукотском автономных округах.

За 12 месяцев 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 6,9 % снизилась заболеваемость впервые выявленными активными формами туберкулеза. На 6,8 % снизилась заболеваемость туберкулезом органов дыхания. На территории Российской Федерации рост заболеваемости ОРВИ с незначительным превышением недельных эпидемических порогов по совокупному населению отмечен в 3 субъектах — Ненецком АО, Алтайском крае и Магаданской области. Превышение эпидемического порога по центральному городу субъекта зарегистрировано в 3 городах: Чебоксары, Иркутск и Владивосток.

Среди школьников превышение недельных порогов заболеваемости отмечалось только в Магаданской области, среди лиц старше 15 лет превышения недельных эпидемических порогов не отмечено.

По результатам лабораторного мониторинга, проводимого в учреждениях Роспотребнадзора, активность циркуляции респираторных вирусов остается низкой, вирусы негриппозной этиологии превалируют в структуре положительных находок, отмечается незначительное увеличение доли сезонных вирусов гриппа А (Н3N2) и А (Н1N1)2009.

В январе—декабре 2013 года зарегистрирован рост заболеваемости туляремией в 8,3 раза, что обусловлено вспышкой заболеваемости этой инфекцией в Ханты-Мансийском автономном округе. Все случаи заражений произошли на территории г.Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района. Вспышка возникла в результате действия трансмиссивноЗаболеваний людей чумой в 2013 году в Российской Федерации не зарегистрировано.

Санитарно-профилактические противочумные мероприятия на территориях природных очагов чумы проводились силами 92 сезонных формирований противочумных станций Роспотребнадзора, в том числе 30 противоэпидемических отрядов и 62 зоолого-паразитологических групп при стационарных лабораториях ПЧС (рис. 1.45).

Эпизоотии чумы выявлены в Карачаевском районе Карачаево-Черкесской Республики (Центрально-Кавказский высокогорный природный очаг чумы), в Кулинском районе Республики Дагестан (Восточно-Кавказский горный природный очаг чумы), в Лаганском районе Республики Калмыкии (Прикаспийский песчаный природный очаг чумы), в КошАгачском районе Республики Алтай (Горно-Алтайский природный очаг чумы), в МонгунТайгинском и Овюрском кожуунах Республики Тыва (Тувинский горный природный очаг чумы).

На эпизоотических по чуме участках проживало 3 504 человека, отнесенных к группам повышенного риска заражения чумой и находившихся под постоянным медицинским и эпидемиологическим наблюдением.

Привито против чумы 5548 человек, проживавших или временно находившихся на энзоотичных территориях.

Случаев заболевания людей холерой в 2013 году на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

На территориях 8 субъектов Российской Федерации из объектов окружающей среды — воды и ила поверхностных водоемов изолировано 49 штаммов нетоксигенных гемолизположительных холерных вибрионов О1 серогруппы эльтор сероваров Огава и Инаба.

Эпизоотии

По оперативным данным, в 2013 г. на территориях 5 субъектов Российской Федерации было зарегистрировано 56 очагов ящура типа А в 21 населенном пункте: 9 очагов — в Забайкальском крае, 4 — в Карачаево-Черкесской Республике, 21 — в Краснодарском крае, 1 — в Кабардино-Балкарской Республике и 21 — в Амурской области.

Заболевание возникло в приграничных с Китаем районах. Территория Китая в 2012– 2013 гг. была неблагополучной по этому заболеванию.

Результаты изучения вируса ящура, вызвавшего вспышки болезни на территории Амурской области, показали, что вирус относится к отличающемуся топотипу, принадГлава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий лежащему к генетической линии изолятов группы «Юго-Восточная Азия», циркулирующих на территориях Китая и Казахстана, и отличается от вируса, используемого в отечественной вакцине (типа А22/550).

Ящуром заболело 514 голов сельскохозяйственных животных. При ликвидации очагов ящура было убито и уничтожено 1586 голов скота.

В связи с обострением эпизоотической ситуации государственной ветеринарной службой Амурской области была проведена вынужденная двукратная обработка Рис. 1.46. Вакцинация крупного рогатого (вакцинация и ревакцинация) поголовья скота в угрожаемой зоне. Для обеспеческота ния проведения иммунизации всего восприимчивого к ящуру поголовья Минсельхозом России в срочном порядке были поставлены в Амурскую область 247,5 тыс. доз противоящурной поливалентной вакцины, содержащей штаммы вируса ящура А «Иран 2005», О — «Пан-Азия-2», Азия-1 «Шамир 89» и 251,3 тыс. доз моновалентной вакцины (типа А Забайкальский — 2013)(рис. 1.46).

Применение комплексной иммунизации крупного и мелкого рогатого скота позволило минимизировать потери от ящура. Распространение болезни было предотвращено.

Очаги ящура в Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республиках и в Краснодарском крае были вызваны топотипом вируса генетической линии А Иран 2005, который также отличается от вакцинного штамма.

Очаги классической чумы свиней (далее — КЧС) среди домашних свиней были зарегистрированы в Амурской области. Всего было выявлено 6 неблагополучных пунктов на территории двух районов. В целом напряженность эпизоотической ситуации по этому заболеванию в 2013 г. снизилась. Кроме того, на неблагополучной по КЧС территории был выявлен больной классической чумой свиней дикий кабан.

В 2013 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 86 очагов африканской чумы свиней (далее — АЧС) среди домашних свиней и 12 инфицированных объектов. Все выявленные в 2013 г. очаги АЧС и инфицированные объекты ликвидированы.

Из болезней птиц, внесенных в Перечень карантинных и особо опасных болезней, регистрировали Ньюкаслскую болезнь: на территории Калининградской, Ивановской, Курской, Ярославской, Саратовской, Иркутской областей ею болели домашние голуби, куры и перепела.

Проведение профилактических мероприятий среди домашних птиц позволило снизить напряженность ситуации по Ньюкаслской болезни и ликвидировать ее в первичных очагах.

По другим заболеваниям птиц (пастереллез, микоплазмоз, инфекционный бронхит, болезнь Гамборо, болезнь Марека и др.) эпизоотическая обстановка в России сохранялась на уровне 2009–2012 гг.

В отношении болезней, общих для животных и человека (сибирская язва, бруцеллез туберкулез, бешенство) эпизоотическая ситуация в 2013 г. характеризовалась следующим образом.

В 2013 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано три очага сибирской язвы, в которых заболело 6 животных (2 головы крупного рогатого скота и 4 овЧасть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий цы).

Очаги сибирской язвы возникли на территории 3 субъектов Российской Федерации:

Ставропольском крае, Белгородской и Курской областях.

Несмотря на чрезвычайную ситуацию в Дальневосточном ФО, при подтоплении скотомогильников очагов сибирской язвы в этой зоне не возникло.

По состоянию на 1 января 2014 года в субъектах Российской Федерации осталось 209 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота (в 2012 г. — 228).

Количество заболевшего бруцеллезом скота составило — 13 835 голов (в 2012 г. — 10 860). Бруцеллез крупного рогатого скота регистрировался в 23 субъектах Российской Федерации (в 2012 г. — 26), наибольшее число заболевших приходится на СевероКавказский (65,2 %) и Южный ФО (24,5 %).

Наиболее проблемными субъектами являются: Астраханская область — 28 неблагополучных пунктов, Республика Калмыкия — 17, Ставропольский край — 35, Чеченская Республика — 16, Карачаево-Черкесская Республика — 20, Республика Северная ОсетияАлания — 19, Республика Дагестан — 29. Оздоровлено в 2013 г. от бруцеллеза крупного рогатого скота 386 неблагополучных пунктов.

В 2013 г. был оздоровлен 31 неблагополучный пункт по бруцеллезу мелкого рогатого скота. По состоянию на 01.01.2014 г. осталось 30 неблагополучных пунктов на территориях 12 субъектов (как и в 2012 г.). В неблагополучных пунктах заболело 1972 головы против 894 — в 2012 г.

Основными причинами возникновения и распространения бруцеллеза мелкого рогатого скота являются: нарушение владельцами животных ветеринарно-санитарных требований содержания, выпаса, перевозок животных продавцами, передержка больных животных, низкая культура ведения животноводства на территориях, где принята отгонная система животноводства и где, следовательно, неизбежен контакт больных животных с благополучными стадами.

Оздоровление хозяйств от бруцеллеза крупного рогатого скота проводится в общем комплексе оздоровительных мероприятий с выбраковкой реагирующих животных и одновременным созданием иммунной защиты с применением противобруцеллёзных вакцин.

По состоянию на 01.01.2014 г. в Российской Федерации оставалось 26 неблагополучных пунктов по туберкулезу крупного рогатого скота (в 2012 г. — 11). В 2013 г. было выявлено 22 новых неблагополучных пункта, оздоровлено — 7, заболело — 1 928 голов крупного рогатого скота. Количество заболевшего туберкулезом крупного рогатого скота уменьшилось на 25,7 %. Неблагополучные пункты остались на территориях 12 субъектов Российской Федерации: Республики Татарстан, Алтайского и Красноярского краев, Белгородской, Тульской, Курской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Тюменской, Омской областей. Оздоровлены от туберкулеза крупного рогатого скота Новосибирская и Амурская области.

На территории Российской Федерации в 2013 г. было зарегистрировано 3003 неблагополучных пункта по бешенству животных, в которых заболело 3507 голов животных разных видов, в том числе: 416 голов крупного рогатого скота, 47 голов мелкого рогатого скота, 2 свиньи, 18 лошадей, 769 собак, 454 кошки, 1663 особи диких животных и 136 оленей. В заболевании животных бешенством 47,5 % приходится на диких плотоядных животных, среди которых основным источником распространения болезни являются лисы, 34,8 % приходится на домашних плотоядных животных и 17,7 % — на сельскохозяйственных животных.

По сравнению с 2012 г. количество случаев бешенства увеличилось на 16,7 %. Бешенство животных в 2013 г. регистрировали на территориях 68 субъектов Российской Федерации.

Обобщенные сведения о массовых инфекционных заболеваниях, включая зоонозные заболевания животных, на территории Российской Федерации представлены в табл. 1.10.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

–  –  –

На территории Российской Федерации проводится вакцинация против указанных заболеваний крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, лошадей, а также домашних животных (собак и кошек) в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий и по показаниям.

Эпифитотии

Распространение и развитие вредных объектов в 2013 г. отмечалось на среднемноголетнем уровне. Защитные мероприятия проводились на площади 77,8 млн га (в 2012 г. — 73,4 млн га). Фитосанитарный мониторинг вредителей и болезней растений в Российской Федерации составил 171,9 млн га (в 2012 г. — 182,1 млн га), сорняков — 45,8 млн га (в 2012 г. — 45 млн га).

Объемы фитоэкспертизы семян, проведенной специалистами ФГБУ «Россельхозцентр»

Минсельхоза России, составили 6 026,2 тыс. т (в 2012 г. — 5879,8 тыс. т). Объем клубневого анализа, проведенного перед посадкой картофеля, составил 557,7 тыс. т, что на 15,7 тыс. т больше аналогичных показателей 2012 г.

Протравливание семян в 2013 г. было проведено в объеме 6,3 млн т, протравливание клубней картофеля — 521,3 тыс. т.

Как и в предыдущие годы, в 2013 г. в отдельных субъектах Российской Федерации была выявлена активность саранчовых вредителей (Оренбургская область). Наибольший объем обследованных площадей проведен в Южном (5630 тыс. га), Приволжском (4973 тыс.

га) и Северо-Кавказском (2320 тыс. га) ФО. Общий объем обработок против вредителя составил 1 346,8 тыс. га.

Высокая численность лугового мотылька отмечалась в Белгородской, Воронежской, Ростовской областях и Краснодарском крае. Распространение лугового мотылька в 2013 г.

переместилось ближе к европейской части России.

Наибольший объем обследованных площадей проведен в Южном (5446,5 тыс. га), Сибирском (3 919,4 тыс. га) ФО.

Наибольший объем обработок был проведен в Южном (более 548 тыс. га) и Центральном (более 330 тыс. га) ФО, всего в Российской Федерации было обработано 1130,4 тыс. га.

В связи с необходимостью ведения экстренной и масштабной борьбы с саранчовыми вредителями (рис. 1.47)в некоторых субъектах Российской Федерации в 2013 г. вводились режимы чрезвычайных ситуаций.

В Оренбургской области с 27 мая 2013 г. введен режим ЧС на территории 35 районов области и городов Оренбург, Орск, Новотроицк и Медногорск.

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. отмечено увеличение на 3,1 % количества очагов болезней леса и сокращение на 7,7 % количества очагов вредителей леса (рис. 1.49). Площадь очагов болезней леса уменьшилась на 9,1%, площадь очагов вредителей леса увеличилась на 54,6 % по сравнению с 2012 годом.

Общая площадь земель лесного фонда составляет около 1,12 млрд га. При этом карантинные фитосанитарные зоны установлены на площади 0,54 млрд га, что составляет 49 % от общей площади земель лесного фонда.

Сведения о силах и средствах МЧС России, Рис. 1.49. Ликвидация вредителей

–  –  –

Основными показателями результативности деятельности координационных органов и органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, пожаров и происшествий на водных объектах являются уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения. Для их определения в регионе формируются количественные показатели, позволяющие выполнить сравнительный анализ состояния защиты населения в субъектах Российской Федерации и оценить эффективность реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках РСЧС.

Обобщенным показателем защиты населения от потенциальных опасностей является средняя величина индивидуального риска (R). Численное значение этой величины для Российской Федерации определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения страны. Аналогичным показателем характеризуется состояние защиты населения федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

На основе данных, представленных субъектами Российской Федерации, определены количественные значения средних величин индивидуального риска для жизнедеятельности населения по стране, федеральным округам и субъектам Российской Федерации, что позволило сопоставить уровни возможных потенциальных опасностей в регионах (федеральных округах).

Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления средних величин индивидуального риска по стране и в субъектах Российской Федерации (федеральных округах), при этом уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах Российской Федерации принимается относительно:

• оптимальным (зеленый цвет на картах и в таблице), если соответствующие значения средних величин индивидуального риска более чем на треть меньше значения средней величины индивидуального риска по стране;

• допустимым (желтый цвет на картах и в таблице), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране;

• неприемлемым (красный цвет на картах и в таблице), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране.

Равенство интервалов значений средних величин индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровню потенциальной опасности, устанавливает граничные значения интервалов.

На картах (рис.

1.50–1.53)отображены уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации, которые обусловлены:

• террористическими актами, техногенными, природными и биолого-социальными чрезвычайными ситуациями;

• пожарами;

• происшествиями на водных объектах;

• совокупностью перечисленных факторов.

Относительные уровни потенциальных опасностей по федеральным округам представлены в табл. 1.13.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий Рис.

1.50. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные террористическими актами, техногенными, природными и биологосоциальными чрезвычайными ситуациями Рис. 1.51. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные пожарами Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Рис. 1.52. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные происшествиями на водных объектах Рис. 1.53. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные совокупностью факторов

–  –  –

перечисленных факторов, происходит со скоростью, значительно превышающей скорость снижения величины индекса смертности в Российской Федерации, рассчитываемой как отношение числа умерших в течение года от всех причин к средней численности населения. Так, количество погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах в 2011 году преодолело психологически значимый рубеж в 1 % от общего чисЧасть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий ла умерших по стране за год и составило 0,991 %. В последующие годы эта тенденция сохранилась (рис. 1.55).

1,377 1,306 1,223 1,191 1,093 1,058 1,037 0,994 0,991 0,876 % Рис. 1.55. Динамика отношения количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах к общему числу умерших

Этот психологически значимый рубеж преодолен уже:

• в 6 федеральных округах — Приволжском, Северо-Кавказском, Сибирском, Уральском, Центральном и Южном (в прошлом году таких федеральных округов было 4, в 2011 г. — 3, в 2010 г. — 1);

• и 54 субъектах Российской Федерации, отмеченных на карте, представленной на рис. 1.56, голубым цветом (в прошлом году таких субъектов Российской Федерации было 35, в 2011 г. — 28, в 2010 г. — 25, в 2009 г. — 23).

–  –  –

На протяжении пяти лет обстановка с пожарами и их последствиями имеет устойчивую положительную динамику снижения. С 2009 по 2013 г. количество пожаров уменьшилось на 18,5 %, количество погибших на пожарах людей — на 24,4 %, травмированных — на 16,5 % (рис. 2.1).

8, 7, 9, 2, 2, <

–  –  –

Рис. 2.1. Распределение количества пожаров и их последствий в 2009–2013 гг.

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. количество пожаров уменьшилось на 6,1 %, погибших на пожарах людей — на 9,34 %, людей, получивших травмы на пожарах, — на 7,41 %. По сравнению с 2012 годом прямой материальный ущерб, причиненный пожарами, снизился на 5,49 % и составил 13 202,8 млн руб. (рис. 2.2).

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий 16882,3 13970,3 14097,9 13202,8 11193,9 Рис. 2.2. Ущерб от пожаров в России в действующих ценах, млн руб.

Силами и средствами РСЧС на пожарах спасено 91 599 чел. и материальных ценностей на сумму более 43,2 млрд руб.

Сокращение количества пожаров по сравнению с 2012 г. зарегистрировано во всех федеральных округах: Центральном (без учета г. Москвы) (–4,9 %), Северо-Западном (–6,5 %), Приволжском (–5,8 %), Уральском (–6,6 %), Северо-Кавказском (–1,96 %), Южном (–6,15 %), Дальневосточном (–5,9 %), Сибирском (–5,9 %), а также в г. Москве (–8,3 %) (рис. 2.3).

–  –  –

Снижение количества погибших при пожарах людей в сравнении с 2012 г. зарегистрировано в федеральных округах: Центральном (без учета г. Москва) (–6,4 %), СевероКавказском (–9,3 %), Дальневосточном (–1,94 %), Северо-Западном (–9,24 %), Уральском (–7,15 %), Приволжском (–6,81 %), Южном (–15,93 %), Сибирском (–11,83 %), а также в г. Москве (–26,3 %) (рис. 2.4).

В Уральском федеральном округе зарегистрировано увеличение гибели детей на пожарах на 15,6 %.

Количество травмированных на пожаре людей в 2013 году снизилось во всех федеральных округах (рис. 2.5).

В 2013 году от общего количества пожаров на городскую местность пришлось 60,7 %, при этом материальный ущерб составил 64,4 %, погибло людей 49,2 %, травмировано 68,0 % (рис. 2.6).

Глава 2. Пожарная безопасность

–  –  –

Рис. 2.6. Количество пожаров и их последствий в городах Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий От общего количества пожаров в 2013 году на сельскую местность пришлось 39,3 %, материальный ущерб составил 35,6 %, погибших на пожаре людей 50,8 %, травмировано людей 32,0 % (рис. 2.7).

–  –  –

В 2013 году наибольшее количество пожаров пришлось на жилой сектор, что составило 68,3 % от общего числа пожаров по России. Гибель людей на пожарах в жилом секторе составила 91,4 %, людей, получивших травму 72,7 % (рис. 2.8).

–  –  –

Рис. 2.8. Распределение пожаров по местам возникновения По сравнению с 2012 годом зарегистрировано уменьшение количества пожаров по всем основным причинам их возникновения: поджоги — на 4,8 %, неосторожное обращение с огнем — на 8,5 %, неосторожное обращение детей с огнем — на 8,3 %, от неисправности производственного оборудования — на 6,3 %, нарушения ППБ при проведении электрогазосварочных и огневых работ — на 10,9%, нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования — на 1,6 %, нарушения правил устройства и эксплуатации печного отопления — на 12,2 % и прочим причинам — на 2,1 %.

В 2013 году наибольшее количество пожаров произошло из-за неосторожного обращения с огнем — 32,2 %, на них погибло 6728 чел. (63,8 %), получили травмы 5 820 чел. (52,5 %). На пожары по причине нарушения правил устройства и эксплуатации Глава 2. Пожарная безопасность электрооборудования пришлось 26,3 % от общего количества пожаров, 14 % пожаров произошло по причине нарушения правил эксплуатации печного отопления. Распределение количества пожаров по причинам возникновения показано на рис. 2.9.

–  –  –

Рис. 2.9. Распределение пожаров по причинам возникновения В 2013 году зарегистрировано снижение количества пожаров в производственных зданиях — на 9,5 %, в зданиях общественного назначениях — на 5,2 %, в складских зданиях — на 3,1 %, в жилом секторе — на 8 %, на транспортных средствах — на 3,7 %. Вместе с тем отмечается рост пожаров на строящихся (реконструируемых) объектах — на 2,3 %, на сельскохозяйственных объектах — на 1,5 %, на прочих объектах — на 5,7 %.

–  –  –

сезона 2013 г. отмечалась в ряде субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Западного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

89 % лесных пожаров и 99,8 % пройденной огнем площади пришлось на СевероЗападный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. При этом на Республику Саха (Якутия) и Ямало-Ненецкий автономный округ пришлось 70 % всей пройденной огнем площади.

Причинами большинства пожаров явились сельскохозяйственные палы, неосторожное обращение с огнем в лесу граждан и грозовые разряды.

В 2013 г. на территории Российской Федерации произошло 10 тыс. лесных пожаров, из них 3,8 тыс. — по вине граждан (38 %).

Глава 2. Пожарная безопасность

–  –  –

Средняя площадь лесных земель, пройденных одним пожаром, составила 115,7га, а в 2012 г. — 103,8 га. Наибольшая средняя площадь отмечалась в Дальневосточном федеральном округе — 678,3 га; Уральском федеральном округе — 72,8 га. Наименьшая средняя площадь в Центральном федеральном округе — 1,2 га.

В 2013 году количество крупных лесных пожаров уменьшилось на 0,5 тыс., что составило 0,6 тыс. лесных пожаров. Также уменьшилась площадь, пройденная лесными пожарами на 785,3 тыс. га. Наибольшее количество крупных лесных пожаров пришлось на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, их доля составила 74 %. Доля крупных от общего количества возникших в 2013 году лесных пожаров составила 6,4 %.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Обстановка с пожарами на железнодорожном транспорте

В 2013 г. пожарные поезда 677 раза привлекались на тушение пожаров (в 2012 г. — 286 раз). В ходе тушения пожаров работниками Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»

спасен 91 человек (на 66 чел. больше, чем в 2012 г.) и материальных ценностей на сумму более 4,4 млрд руб. (на 4,1 млрд руб. больше, чем в 2012 г.). Силами пожарных поездов ликвидирован 41 пожар на стационарных объектах железнодорожного транспорта (–24 к 2012 году), 137 пожаров на железнодорожном подвижном составе (–11), а также 121 пожар в полосе отвода железных дорог (–89), распространение которых могло привести к сбоям в организованном движении поездов или к полному уничтожению огнем объектов отрасли.

–  –  –

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» с 1 января 2013 г. установлена предельная численность ФПС (без учета численности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы) в количестве 221 364 единиц, в том числе 141 364 единиц рядового и начальствующего состава и 80 000 работников.

Предельная численность договорных подразделений ФПС составляет 36000 единиц.

Глава 2. Пожарная безопасность Штатная численность пожарных частей составляет порядка 67 тыс.

сотрудников и около 66 тыс. работников.

Численность других видов пожарной охраны составляет:

• противопожарная служба субъектов — около 58 тыс. чел.;

• муниципальная пожарная охрана — более 16 тыс. чел.;

• ведомственная и частная пожарная охрана — около 53 тыс. чел.;

• добровольная пожарная охрана — более 910 тыс. чел.

Показатель среднего времени сообщения о пожаре в пожарную охрану в целом по Российской Федерации стабильно снижается в среднем на 12,5 % в год. В 2013 году указанный показатель снижен на 12,3 %. Среднее значение снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 9,53 % в год (за 2013 год значение показателя снизилось на 10,1 %). В сельской местности показатель стабильно снижался на 14,22 % в год, за 2013 год значение показателя снизилось на 13,9 %.

Среднее время сообщения о пожаре в пожарную охрану по Российской Федерации в 2013 году составило 2,49 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации: в Камчатском крае (0,18 мин.), в г. Санкт-Петербурге (0,35 мин.), в Магаданской области (0,94 мин.) и в Мурманской области (0,99 мин.). Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Костромской области (9,01 мин.), в Республике Дагестан (7,19 мин.) и в Забайкальском крае (6,46 мин.).

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытки населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Средний по стране показатель времени прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова за пятилетний период стабильно снижался, в среднем на 5,16 % в год.

В 2013 году зарегистрировано снижение на 4,0 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 2,95 % в год, за 2013 год значение показателя снизилось на 3,2 %. В сельской местности показатель стабильно снижался на 6,26 % в год, за 2013 год значение показателя снизилось на 4,7 %.

,8,6,2,4 8, 1, 2, 1, 0, 0,

–  –  –

Рис. 2.10. Соотношение видов подразделений пожарной охраны по участию в тушении пожаров и загораний (1 — территориальные подразделения ФПС; 2 — специальные подразделения ФПС; 3 — объектовые и договорные подразделения ФПС;

4 — ведомственная и муниципальная пожарная охрана;

5 — добровольные подразделения; 6 — население) Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Среднее время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова по

Российской Федерации в 2013 году составляет 8,41 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации:

в Саратовской области (4,17 мин.), в Чукотском автономном округе (4,74 мин.) и в ЯмалоНенецком автономном округе (5,37 мин.).

Средние показатели оперативного реагирования на пожары в городах Российской Федерации за последние 5 лет приведены на рис. 2.11.

–  –  –

Рис. 2.11. Средние показатели оперативного реагирования на пожары в городах Как следствие снижения показателя времени прибытия пожарных подразделений на пожар, снижается и среднее время свободного развития горения на пожаре. За пятилетний период средний темп снижения составил 7,04 % в год, а в 2013 году зарегистрировано снижение на 5,9 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 5,25 % в год, за 2013 год значение показателя снизилось на 5,1 %. В сельской местности показатель стабильно снижался на 8,05 % в год, и за 2013 год значение показателя снизилось на 10,8 %.

Время свободного развития горения на пожаре в среднем по стране в 2013 году составляет 12,20 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации: в Саратовской области (6,83 мин.), Мурманской области (8,29 мин.) и г. Санкт-Петербурге (8,25 мин.). По городам лучшие показатели в Республике Алтай (5,01 мин.), Саратовской области (5,93 мин.) и Курской области (6,94 мин.). В сельской местности лучшие показатели в Саратовской области (8,38 мин.), Магаданской области (8,95 мин.) и Камчатском крае (9,43 мин.).Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Продолжительность периода локализации пожара в значительной мере зависит от продолжительности периода свободного развития горения на пожаре, а также ряда других факторов. С 2009 по 2013 год средний темп снижения времени локализации пожаров составлял 7,64 % в год, в 2013 году зарегистрировано снижение на 12,7 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составило 6,79 % в год. За 2013 год значение показателя снизилось на 14,3 %. В сельской местности показатель стабильно снижается на 8,29 % в год, и за 2013 год значение показателя снизилось на 12,8 %.

Глава 2. Пожарная безопасность Среднее время локализации пожара по Российской Федерации в 2013 году составляет 8,35 мин.

Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации: в Тульской области (2,62 мин.), в Республике Северная Осетия (3,26 мин.) и в Орловской области (3,08 мин.). По городам лучшие показатели в Орловской области (2,6 мин.), Оренбургской области (2,63 мин.) и Республике Северная Осетия — Алания (2,68 мин.). В сельской местности лучшие показатели в Тульской области (2,43 мин.), Республике Северная Осетия — Алания (2,73 мин.) и Орловской области (3,49 мин.).

Средний по Российской Федерации показатель времени ликвидации пожара за пятилетний период стабильно снижался в среднем на 7,4 % в год. В 2013 году зарегистрировано снижение на 11,8 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 6,13 % в год и за 2013 год значение показателя снизилось на 11,3 %. В сельской местности показатель стабильно снижался на 11,8 % в год, за 2013 год значение показателя снизилось на 11,8 %.

Среднее время ликвидации пожара по Российской Федерации в 2013 году составляет 10,29 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации: в г. Москве (4,07 мин.), в Тюменской области (4,43 мин.) и в Курской области (4,73 мин.). По городам лучшие показатели в Тюменской области (4,02 мин.), Республике Калмыкия (3,46 мин.) и Удмуртской Республике (3,92 мин.).

В сельской местности лучшие показатели в Астраханской области (5,01 мин.), Курской области (5,12 мин.) и Тюменской области (5,4 мин.).

Средние показатели оперативного реагирования на пожары в сельской местности за последние 5 лет приведены на рис. 2.12.

–  –  –

Основными причинами, влияющими на эти показатели, являются неудовлетворительное состояние пожарной техники, отсутствие в сельской местности газодымозащитной службы и неукомплектованность личным составом дежурных караулов.

Анализ временных показателей оперативного реагирования подразделений Федеральной противопожарной службы за период с 2009 по 2013 год показывает, что в целом за пятилетний период наблюдается тенденция стабильного улучшение показателей (табл. 2.7).

По результатам работы деятельности органов дознания федерального государственного пожарного надзора (ФГПН) можно отметить, что за 2013 г. рассмотрено свыше 152 тыс. сообщений о преступлениях (на 7,9 % меньше, чем в 2012 г.), возбуждено 1445 уголовных дел (на 2,6 % меньше, чем в 2012 г.), отказано в возбуждении уголовного дела по 108 тыс. сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (на 6,5 % меньше, чем в 2012 г.) (рис. 2.13).

Из возбужденных уголовных дел по (в сравнении с 2012 г.):

• ст. 168 УК России «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности» — 518 (за 2012 г. 533; –2,8 %);

• ч. 1 ст. 219 УК России «Нарушение правил пожарной безопасности» — 10 (за 2012 г. 13; –23,1 %);

• ч. 1 ст. 261 УК России «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» — 341 (за 2012 г. 439; –22,3 %);

• ч. 2 ст. 261 УК России «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» — 496 (за 2012 г. 391; +26,9 %);

• иным преступлениям — 80 (за 2012 г. 88; –9,1 %) (рис. 2.14).

80; 5% 518; 36% 496; 34% 10; 1% 341; 24%

–  –  –

Статистические данные показали, что в органы внутренних дел в 2013 г. направлено 2410 (в 2012 г. — 2034)запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению виновных лиц. Фактически, по каждому второму возбужденному уголовному делу дознавателями органов ФГПН направляются запросы в органы внутренних дел для производства розыскных действий или отдельных оперативно-розыскных мероприятий (рис. 2.15).

Рис. 2.15. Количество уголовных дел, направленных органами ФГПН в суды в 2009–2013 гг.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий На протяжении всего времени работы органов ФГПН сохраняется тенденция к увеличению показателей раскрываемости преступлений, связанных с пожарами. Дознаватели органов ФГПН приобретают опыт раскрытия и расследования неочевидных преступлений (рис. 2.16).

Рис. 2.16. Количество вынесенных судами в 2009–2013 гг. обвинительных приговоров по уголовным делам, расследование которых проводили органы ФГПН По итогам 2013 г. органами ФГПН было направлено с обвинительными актами в суды 206 уголовных дел, что на 29,2 % меньше, чем в 2012 г. (291).

Кроме того, органами ФГПН, в связи с уклонением от органов дознания, были объявлены в розыск 24 подозреваемых. Направлены 4 запроса о правовой помощи в иностранные государства.

В прошедшем году дознавателями, начальниками органов дознания ФГПН в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам было внесено 143 представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, выявленных в ходе досудебного производства по уголовному делу в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК России.

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

На протяжении ряда лет одним из приоритетных направлений деятельности МЧС России является формирование и укрепление в структуре федеральной противопожарной службы системы судебно-экспертных учреждений (далее — СЭУ ФПС ИПЛ).

В настоящий момент она состоит из 76 учреждений.

Штатная численность судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» в 2013 г. составляла 1388 человек (фактическая численность — 1322 чел.). Непосредственно исследованием пожаров и производством экспертиз занимались 582 сотрудника (рис. 2.17).

В прошедшем году наблюдался устойчивый рост основных показателей служебной деятельности системы судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы. Так, сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ по субъектам Российской Федерации было подготовлено 32 417 заключений специалистов о причине пожара, что на 21,7 % больше, чем аналогичный показатель предыдущего года (26 632 заключения); выполнено 10 705 Глава 2. Пожарная безопасность судебных экспертиз, что превысило аналогичный показатель 2012 года на 34,9 % (7934 судебных экспертиз). Количество исследованных объектов, изъятых с мест пожаров, увеличилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10,5 % (41 244)и составило 45 610 (рис. 2.18).

–  –  –

За 2013 год региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г.Москве предоставлены юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 6 045 лицензий на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, в том числе:

171 — деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, тушению лесных пожаров;

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий 5874 — деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Переоформлено 2776 лицензий на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (рис. 2.19–2.20).

–  –  –

1-й вид — по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров 2-й вид — монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Рис. 2.19. Количество предоставленных лицензий по годам, ед.

–  –  –

Таким образом, в настоящее время действует 30 950 лицензий, из них:

• 1754 на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, тушению лесных пожаров;

• 29 196 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

За 2013 год территориальными органами Рослесхоза предоставлены юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 141 лицензия. В настоящее время действует 899 лицензий на осуществление деятельности в части тушения лесных пожаров.

Глава 2. Пожарная безопасность

Подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности

Одной из первоочередных задач МЧС России в 2013 году являлась разработка технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Проект указанного регламента согласован с МЧС Республики Казахстан и МЧС Республики Беларусь. Область применения этого регламента распространяется на пожарно-техническую продукцию и продукцию общего назначения с установленными требованиями пожарной безопасности.

Советом Евразийской экономической комиссии в 2013 году принято решение о введении в действие технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», ответственным разработчиком которого от Российской Федерации является МЧС России.

Указанным техническим регламентом на должностные лица государственного контроля (надзора) возложена функция по выявлению и пресечению фактов производства и реализации продукции с нарушениями требований пожарной безопасности, в том числе пенообразователей, огнетушителей, огнезащитных составов, средств пожарной автоматики и других видов продукции.

В 2013 г. было проверено 88 организаций с взрывопожароопасным производством, применяющих пенообразователи и смачиватели. При этом выявлено, что в 2 организациях применяемые пенообразователи и смачиватели не соответствовали установленным требованиям. Общее количество пенообразователей и смачивателей, несоответствующих установленным требованиям, в 2013 г. составило около 11 тонн (рис. 2.21.).

Проверено 88 объектов защиты, использующих пенообразователи

–  –  –

Рис. 2.21. Мероприятия по государственному пожарному надзору в отношении объектов, использующих пенообразователи, в 2013 году В целом, за 2013 г. в ходе проведения мероприятий по контролю за продукцией, в отношении которой установлены обязательные требования пожарной безопасности, органами государственного контроля (надзора) составлено свыше 500 протоколов об административных правонарушениях, в том числе по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в силу в 2012 г. и предусматривающего административную ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в отношении продукции.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Произведено 69 изъятий предметов административных правонарушений и 4 ареста товаров.

Выдано 47 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

МЧС России в 2013 году была продолжена работа, направленная на организационнометодическое обеспечение деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, в части, касающейся внесения сведений при заполнении информационных полей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии продукции требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также продолжилось обеспечение методической информацией федеральных органов исполнительной власти, сотрудников ГПС МЧС России и бизнес-сообществ при выполнении ими положений технического регламента в части, касающейся подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.

–  –  –

На протяжении отчетного периода велась работа по утверждению нормативной правовой документации федерального и регионального уровней в области пожарной безопасности. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории регионов утверждено и вступило в силу более 500 постановлений, распоряжений, указов правительства субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «О пожарной безопасности».

Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и информирование населения о мерах пожарной безопасности

–  –  –

широко используются средства массовой информации (сайты главных управлений, федеральные, региональные и областные телеканалы). Также на территории субъектов Российской Федерации, на трассах федерального и областного значения используются плазменные экраны и информационные щиты (рис. 2.23). В местах массового пребывания людей используется громкоговорящая связь.

Международные и отечественные конференции, выставки и салоны

Ежегодно МЧС России организует проведение множества международных практических конференций. В 2013 году МЧС России совместно с федеральными органами исполнительной власти принимало участие в следующих выставочных мероприятиях:

29–30 января 2013 г. в Доме Правительства Московской области в г. Красногорске проходил Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне в 2012 году и постановке задач на 2013 г. (далее — Сбор).

Одной из основных задач на Сборе было определение дальнейших путей совершенствования системы МЧС России, выбор единых подходов по повышению эффективности территориальных органов МЧС России.

В Сборе приняли участие представители Администрации Президента, Аппарата Правительства, Федерального Собрания, Совета Безопасности Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

На организованной в рамках Сбора выставке были представлены различные виды аварийно-спасательных средств и технологий, средств пожаротушения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

2–5 апреля 2013 г. на территории КВУ «Сокольники» прошел XIV Московский международный салон изобретений и инновационных технологий «Архимед 2013». Участниками стали представители 450 организаций науки и промышленных предприятий из 43 регионов Российской Федерации и 18 зарубежных государств. Продемонстрировано 1070 изобретений, промышленных образцов и моделей.

29 апреля 2013 г. МЧС России был организован и проведен ежегодный День передовых технологий и инноваций. На полигоне ФГБУ ВНИИ ПО проведены показательные учения.

Так же прошла демонстрация новых технологий и обеспечения пожарно-спасательных России выступало одним из организаторов XI Международного авиационно-космического салона «МАКС-2013».

В рамках этого мероприятия была подготовлена выставочная экспозиция, представляющая научно-технические результаты в области пожарной безопасности:

• мобильный робототехнический комплекс разведки и тушения локальных пожаров (МРК-РП);

• комплект спецодежды и снаряжения пожарного–добровольца;

• комплект газодымозащитника (защитная одежда, дыхательный аппарат с электронной системой);

• специальный комплекс для пожарных и спасателей «Маяк спасателя»;

• видеоматериалы: фильм «Авиация МЧС России», видеофильм о роботах, используемых в работе при ликвидации ЧС, пожаротушении и разминировании, другие видеофильмы, посвященные инновационным разработкам МЧС России.

17 октября 2013 г. в Москве на территории АГЗ МЧС России в рамках совещания «Состояние и направления совершенствования мобилизационной подготовки экономики в РФ», прошедшего под руководством вице-премьера Российской Федерации Д.О. Рогозина состоялась выставка перспективных образцов техники и оборудования.

В ней приняли участие ведущие научные и образовательные учреждения МЧС России с новейшими разработками в области пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

22–25 октября 2013 г. на территории ВВЦ (г. Москва) прошла XVII Международная выставка средств обеспечения безопасности государства «Interpolitex-2013». Участниками выставки в 2013 г. стали 442 фирмы и компании, в т.ч. 81 зарубежная компания из 26 стран. 26 октября на полигоне ФКП «НИИ «Геодезия» (г. Красноармейск, МО) для специалистов и гостей выставки целый ряд предприятий продемонстрировал в реальных погодных условиях эксплуатационные и боевые возможности более 30 образцов вооружения и специальной техники, в том числе и перспективных образцов. Всего в демонстрационном показе было задействовано свыше 60 единиц вооружения, боевой и специальной техники и средств (рис. 2.26).

Активное участие в «Interpolitex-2013» МЧС России отмечено дипломом выставки. ФГБУ ВНИИ ПО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, АГПС МЧС России были награждены дипломами участника XVII Международной выставки средств обеспечения безопасности государства «Interpolitex-2013».

Продолжалась деятельность МЧС России в рамках Международной ассоциации пожарных и спасательных служб (КТИФ).

Так, в июле 2013 г. представители Министерства приняли участие в заседании Исполнительного комитета, Генеральной ассамблеи, XV Международных соревнованиях пожарных и спасателей и международной научной конференции медицинской комиссии Международной ассоциации пожарных и спасателей (КТИФ), Рис. 2.26. Показательные учения и демонстрация которые состоялись в г.Мюлузе (Франция).

новых технологий обеспечения пожарноспасательных операций Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Участие в работе международных организаций

В 2013 году МЧС России приняло активное участие в следующих мероприятиях:

• заседание Технического комитета по рациональному использованию хладонов (НТОС) Комиссии ООН по защите окружающей среды (UNEP);

• заседание Европейской ассоциации организаций, занимающихся испытаниями, инспекцией и сертификацией в области пожарной безопасности (EGOLF);

• пленарное заседание МЭК/ТК 89 «Противопожарные испытания» Международной электротехнической комиссии;

• заседание рабочей группы стран — участниц Таможенного союза по обсуждению Технического регламента «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»;

• заседание Открытой рабочей группы (OEWG) Монреальского Протокола Программы ООН по защите окружающей среды (UNEP);

• заседание 21-го Технического Комитета ISO;

• заседание рабочей группы стран — участников Таможенного союза (ТС) по вопросам сопровождения технического регламента ТС «О требованиях пожарной безопасности к продукции»;

• заседание подкомитета ИСО SC 4 «Противопожарное нормирование» ТК 92 «Пожарная безопасность».

Также стоит отметить, что в апреле 2013 г. впервые на территории Российской Федерации проведено заседание Технического комитета TC 92 «Пожарная безопасность»

Международной организации по стандартизации (ISO). В нем приняли участие 60 ведущих специалистов по стандартизации в области пожарной безопасности из 16 государств (в т.ч. США, Канады, Японии, Великобритании, Франции и др.).

На заседании были рассмотрены вопросы противопожарной защиты автотранспортных тоннелей, современные подходы в области расчетных методов определения пожарного риска для производственных зданий, подтверждение соответствия строительных конструкций, необходимого времени эвакуации людей. Обсуждено свыше 20 стандартов, методик и других нормативных документов, регулирующих основополагающие вопросы обеспечения пожарной безопасности.

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

В 2013 году продолжалась работа по реализации Федерального закона от 6 мая 2013 г.

№ 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» в части создания подразделений добровольной пожарной охраны и прикрытия населенных пунктов в сельской местности.

Сегодня добровольная пожарная охрана объединяет в своих рядах 910 095 чел. добровольных пожарных, в реестр добровольных пожарных внесен 892 691чел., за год их численность выросла на 12,3 %.

В 2013 году количество созданных общественных объединений пожарной охраны составило 36 987. Из них 30 620 объединений внесено в Реестр общественных объединений пожарной охраны (табл. 2.8).

В 6938 подразделениях пожарной охраны организовано круглосуточное дежурство добровольцев, так, ежесменно (ежесуточно) на дежурстве находится свыше 13 000 добровольцев.

В целом подразделения добровольной пожарной охраны обеспечивают противопожарную защиту 36 815 населенных пунктов, в которых проживает более 13 млн чел.

Глава 2. Пожарная безопасность

–  –  –

В 2013 году подразделения добровольной пожарной охраны приняли участие в тушении 15 633 пожаров. При этом самостоятельно, без привлечения дополнительных сил, было ликвидировано 2270 пожаров, а в 13 587 раз подразделения добровольной пожарной охраны привлекались в качестве дополнительных сил. В ходе тушения пожаров добровольными пожарными спасено 417 чел.

В целях увеличения технического потенциала пожарных подразделений добровольной пожарной охраны проводится планомерная работа по обеспечению их пожарной техникой и оборудованием, средствами защиты и боевой одеждой. Так, до 2016 года, в пользование подразделений добровольной пожарной охраны запланировано к передаче из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 897 единиц техники и 66 429 единиц иного имущества. В настоящее время передано 296 единиц техники (33 %) и 5871 единица иного имущества (8,8 %).

Действия добровольцев не ограничиваются исключительно тушением пожаров, они активно принимают участие в ликвидации ЧС и аварийных ситуаций. Так, 30 июля на территории Свердловской области в Качканарской кадетской школе-интернате произошла аварийная ситуация — прорыв водопровода.

Администрацией города было принято решение мобилизовать силы добровольной пожарной дружины поселка Именновский.

Добровольцы с поставленной задачей справились в кратчайшие сроки.

Активизирована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Ежегодно на базе ВДПО обучается более 1 млн чел. Для этого используется современная учебная база 14 учебных центров и учебно-курсовых комбинатов, а также 207 специализированных учебных классов (рис. 2.27).

Рис. 2.27. Обучение мерам пожарной безопасности нате мира по ППС и Международной олимпиаде пожарных и спасателей по программе СТIF (рис. 2.29).

Основными направлениями деятельности и задачами для ДПО на 2014 г. являются:

• дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в субъектах Российской Федерации;

• приведение в соответствие с требованиями Федерального закона «О добровольной пожарной охране» подразделений добровольной пожарной охраны;

• упрощение процедуры регистрации подразделений ДПО;

• обеспечение мер социальной поддержки;

• передача специальной одежды, снаряжения, техники и другого имущества подразделениям ДПО.

–  –  –

Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в 2013 году были направлены на выполнение основных задач в области государственного надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, переправами, пляжами, наплавными мостами и обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции.

В Российской Федерации за 2013 год зарегистрировано на 10,2 % меньше происшествий на водных объектах (5620), чем в 2012 году (6261).

Наблюдается снижение гибели людей на водных объектах с 7986 человек в 2006 году до 5242 человек в 2013 году, однако в 2009 и 2010 гг. отмечался значительный рост данного показателя. В связи с этим можно отметить, что за последние несколько лет гибель людей на водных объектах в Российской Федерации заметно сократилась (рис. 3.1).

–  –  –

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий Средний уровень гибели людей на водных объектах по Российской Федерации за 2013 г. составил 3,66 чел. на 100 тыс.

человек населения (в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года — 3,95 чел.), в том числе по региональным центрам:

ЦФО — 3,3 чел., СЗФО — 4,75 чел., ЮФО — 4,15 чел., СКФО — 1,9 чел., ПФО — 4,34 чел., УФО — 3,0_ чел., СФО — 3,65 чел., ДФО — 8,37 чел., г.Москва — 0,55 чел. (рис. 3.2).

Наибольшее снижение этого значения в сравнении с общероссийским показателем отмечалось в ЦРЦ и СРЦ. Вместе с тем при общем снижении числа погибших на водных объектах показатель гибели на 100 тыс. человек населения по Дальневосточному, СевероЗападному, Южному и Приволжскому региональным центрам превышало значение общероссийского. Несмотря на незначительное превышение в СКРЦ показателя гибели людей на 100 тыс. человек населения, он оставался самым низким среди всех региональных центров.

Показатели гибели на 100 тыс. человек населения в несколько раз превышали значения общероссийского показателя в таких субъектах Российской Федерации как Республика Саха (Якутия) (15,07 чел., 2012 г. — 15,91 чел.), Ненецкий АО (14,02 чел., 2012 г. — 16,36 чел.), Чукотский АО (13,78 чел., 2012 г. — 13,78 чел.), Еврейская автономная область (12,16 чел., 2012 г. — 12,16 чел.), Республика Карелия (10,68 чел., 2012 г. — 10,83 чел.), Республика Алтай (9,03 чел., 2012 г. — 10,93 чел.).

8,37 4,75 4,34 4,15 3,66 3,65 3,3 1,9 0,55

–  –  –

Рис. 3.2. Средний уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. человек В отчетном периоде во всех региональных центрах, за исключением СКРЦ, наблюдается снижение среднего показателя гибели людей на 100 тыс. человек населения.

Из общего числа погибших на водных объектах Российской Федерации — 2512 человек утонули при купании, гибель 25 человек связана с эксплуатацией маломерных судов, 83 человека погибли из-за несоблюдения мер безопасности на льду, гибель остальных произошла по иным причинам (неорганизованный туризм, охота и т.д.).

В 2013 году на водных объектах погибло 328 детей, что на 42 человека меньше, чем в 2012 году (370 детей), и по отношению к общему количеству погибших составило 6,3 %, в том числе по региональным центрам — ЦФО — 4,7 %, СЗФО — 4,0 %, СКФО — 11,0 %, ЮФО — 6,1 %, ПФО — 6,4 %, УФО — 4,6 %, СФО — 11,5 %, ДФО — 4,6 %, г.Москва — 3,0 %.

Высокий показатель гибели людей в состоянии опьянения отмечается в Приморском крае (63 чел.), Челябинской области (77 чел.), Свердловской области (67 чел.), Саратовской (63 чел.) и Воронежской области (72 чел.).

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Происшествия с маломерными судами

За 2013 г. на водных объектах Российской Федерации произошло 28 аварийных происшествий с поднадзорными ГИМС МЧС России судами (рис. 3.3), в результате которых погибло 25 человек и 15 человек получили травмы.

Данный показатель значительно превышает число погибших в сравнении с 2012 г. (7 чел.).

Количество аварийных происшествий с участием маломерных судов в сравнении с 2012 годом уменьшилось на 3,4 % (в 2012 гоРис. 3.3. Происшествие с маломерными судами ду произошло 29 аварий), в то время как количество людей, погибших при авариях маломерных судов, сохранилось на уровне 2012 г. (25 чел.).

–  –  –



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
Похожие работы:

«1 ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВАС РФ И ФАС МО ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (АПК, БАНКРОТСТВО, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО) за I квартал 2012 года ПРИМЕНЕНИЕ АПК РФ Вправе ли суды отказать в удовлетворении заявления о возмещении судебных издержек, понесенных на апел...»

«РОСЖЕЛДОР Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" (ФГБОУ ВПО РГУПС) Волгоградский техникум железнодорожног...»

«Дженнифер Канвайлер Лидер-интроверт. Как преуспеть в обществе, где главенствуют экстраверты Серия "Библиотека ЭКОПСИ" Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6741972 Лидер-интроверт: Как преуспеть в обществе, где главенствуют экстр...»

«1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы Коды Планируемые результаты Планируемые результаты обучения по компетенций освоения образовательной дисциплине программы способность использовать Знать: основные законы естественнонаучных...»

«Т. Н. Джаксон О скандинавских браках Ярослава Мудрого и его потомков http://ulfdalir.narod.ru Т.Н. Джаксон О скандинавских браках Ярослава Мудрого и его потомков (работа выполнена при поддержке РФФИ) Сведения древнескандинавских источников о матримониальных связях русской княжеской династии со скандинавскими дворами в XI – первой половине...»

«Торнтон Уайлдер День восьмой Текст предоставлен издательством "АСТ" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=130597 Мост короля Людовика Святого. День восьмой. Мартовские иды: АСТ, Пушкинская библиотека; М.:; 2003 ISBN 5-94643-0...»

«Б.В. Дубин, ВЦИОМ Молодежь и идеология сегодня М олодежь — наименее идеологизированная и идеологически возбужденная из групп, составляющих современное российское общество. И это понятно. С одной стороны, это связано с общими функциями идеологии1...»

«СТРУЙНО-АБРАЗИВНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ КОНСТРУИРОВАНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО I'•I ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: • очистка • матирование • активация поверхности • создание шероховатости • удаление грата • формообразование • профилирование поверхности • наклеп РУЧНЫЕ Э...»

«24 Вестник СибГУТИ. 2014. №1 УДК 621.391.833.64 Методы повышения точности восстановления неравномерно дискретизированных сигналов при неизвестных значениях координат узлов временной сетки С. В. Поршнев, Д. В. Кусайкин В статье представлены результаты исслед...»

«Андрей Длигач Ярослав Трофимов Дивный Новый Мир www.advanter.ua Держстат, Українська правда Обсяг українського IT-ринку -43% 2,2 млрд доларів -42% 1,4 млрд доларів IDC www.advanter.ua www.advanter.ua Сражение при Пидне (168 г. до н. э.) Персей Македонская фаланга, 40 тыс. Эмилий Пав...»

«10 служивание 1Об 10.1 В этой главе Обслуживание – это сохранение и обновление операционной системы, замена модулей и плавких предохранителей S7-300 – это система автоматизации, не требующая обслуживающего персонала...»

«Академическая трибуна © 2005 г. М.Н. РУТКЕВИЧ ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ РУТКЕВИЧ Михаил Николаевич член-корреспондент Российской академии наук. Воспроизводство численности населения является условием выживания человечества. Эта проблема стала объектом изучения по сущест...»

«4/28/2014 Политическая преступность (fb2) | Либрусек Правила Блоги Форумы Статистика Программы Карта сайта Вход Л ибрусек Мн ого кн и г Главная " Книги " Политическая преступность (fb2) Книги: [Новые] [Жанры] [Серии] [Периодика] [Популярные] [Страны] [Теги] Авторы: [А] [Б] [В] [Г] [Д] [Е] [Ж...»

«Я – человек " Умею – не умею" (младший дошкольный возраст) Цели: акцентировать внимание детей на своих умениях и физических возможностях своего организма; воспитывать чувство собственного достоинства. Ведущий бросает мяч и произносит: " Я умею" или " Я не умею". Ребёнок, поймав мяч, продолжает фразу, объяснив, почему он не умеет или умеет. Например: " Я...»

«Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского Серия "География". Том 27 (66), № 2. 2014 г. С. 87–96. УДК 551.46 ВЛИЯНИЕ ПЕРЕВАЛКИ ГРУЗОВ И ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В КЕРЧЕНС...»

«Александр Николаевич Громов Мягкая посадка Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=128737 Мягкая посадка: Эксмо; Москва; 2010 ISBN 978-5-699-45990-2 Аннотация Не пройдет и ста лет, как человечество разделится на две части: часть людей останется л...»

«Установка клиента RSX++. Порядок установки и настройки. На сегодняшний день существует более 20 различных DC++ клиентов, какой Вы себе выберете зависит только от Вас. (Выбрать DC клиент можно тут: http://dc.piring-net.net/fox/dir.php Я буду Вам объяснять как настраивать на примере RSX++. Но Вы можете скачать другой DC клиент. Настройки...»

«Министерство образования и науки Украины Харьковская национальная академия городского хозяйства А.М. Касимов, В.Т. Семенов, Н.Г. Щербань, В.В. Мясоедов Современные проблемы и решения в системе у...»

«Рубеж № 10 11 КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА РОССИИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Саймон Кларк Уорвик (Великобритания) Классовая структура России в переходный период это не просто социологическая проблема. Она имеет решающее значение для оценки насто...»

«7. Структурное подразделение пищевой блок. Руководитель структурного подразделения – Ошнокова Раиса Асухановна – шеф-повар. Организация питания воспитанников осуществляется в соответствии с Санитарными правилами СП 2.4.990-00 "2.4. Гигиена детей и подростков Гигиенические требования к устройству, содержа...»

«А.Г. Смирнова Кемеровский государственный университет, г. Кемерово К ВОПРОСУ ИССЛЕДОВАНИЯ АССИМИЛЯЦИИ АНГЛОЯЗЫЧНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В НЕМЕЦКОМ РЕКЛАМНОМ ДИСКУРСЕ TO THE QUESTION OF RESEARCH OF ENGLISH BORROWING ASSIMILATION IN GЕRMAN ADVERTISING DISCOURSE Ключевые слова: заимствован...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт программы... 3 2. Пояснительная записка...4-8 3. Учебно-тематический план с комментариями..9-10 4. Содержание курса...11-14 5. Требования к уровню подготовки..14-17 6. Критерии и нормы оценки знаний, умений и навыков обуч...»

«ОБЗОРНЫЕ СТАТЬИ Самарская Лука. 2008. – Т. 17, № 3(25). – С. 468-499. © 2008 Н.М. Матвеев, А.Н. Козлов* СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О РОЛИ АБИОТИЧЕСКИХ И БИОТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В ПОЧВООБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ На основании обзора большого литерату...»

«Стелла Геммел Город Серия "Город", книга 1 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8738807 Стелла Геммел. Город: Азбука, Азбука-Аттикус; Санкт-Петербург; 2015 ISBN 978-5-389-09355-3 Оригинал: StellaGemmel, “The City” Перевод: Мар...»

«Неделя 2. ДЗБО и единство буддизма Введение В последней сессии мы исследовали разнообразие буддийской традиции, в особенности три "яны" – "пути" или "колесницы", на которые он разделился. В этой сессии мы рассмотрим единство, лежащее в основе этих различных проявлений Дхармы. В частности, мы изучим взгляды на единство буддизма, кот...»

«Пробоотборники для нефти и нефтепродуктов в соответствии с ГОСТ 2517, ГОСТ Р 52659, ASTM D4057, ISO 3170 Донные пробоотборники Пробоотборники со съемным контейнером Пробоотборники для взятия проб с любого уровня Пробоотборник для взятия проб отложений Погружные рулетки Универсальные пробоотборники П...»

«ПОРТАТИВНЫЙ ПРОИГРЫВАТЕЛЬ ДЛЯ ДИСКОВ ФОРМАТА DVD/VCD/CD/MP3/MP4 С ПОДКЛЮЧЕНИЕМ USB-НОСИТЕЛЕЙ, КАРТ ПАМЯТИ И ФУНКЦИЕЙ РАДИО -1Предупреждение: Во избежание удара током или возгорания не подвергайте устройство воздействию дождя или влаги. ОСТОРОЖНО! Опасное напряжение! Не вскрывать! Внимание: во избежание удара током не пыт...»

«HP ENVY 4520 All-in-One series Содержание 1 Приемы работы 2 Начало работы Специальные возможности Компоненты принтера Функции панели управления и индикаторы состояния Основные сведения о бумаге Загрузка бумаги Загрузка оригинала Откройте программное обеспечение принтера HP (Windows) Спящий режим Автоотключение Тихий режим 3 Печать Печать документов Печать фотограф...»









 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.