WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

«В организациях различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города, в 2015 году было проведено около 1 тыс. различных учений и тренировок, в ...»

В организациях различных форм собственности, осуществляющих свою

деятельность на территории города, в 2015 году было проведено около 1 тыс.

различных учений и тренировок, в которых приняли участие более 12 тыс.

человек.

В 2015 году под эгидой Главного управления МЧС России по Омской

области проведены ежегодные соревнования «Школа безопасности», в которых

приняли участие около 3 тыс. учащихся муниципальных образовательных

учреждений города.

Кроме того, в омских школах было проведено более 800 конкурсов, викторин, спартакиад и других мероприятий по основам безопасности жизнедеятельности, в которых приняли участие около 57 тыс. учащихся.

Список использованной литературы

1. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски / Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н. М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2001. - 344 с.

2. Пожарная безопасность технологических процессов: учеб. пособие / Г.Ф. Ласута [и др.]. Минск: РЦСиЭ МЧС, 2010. - 290 с.

3. Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения:

приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 (зарег. в Минюсте РФ от 20.03.2003 № 4291).

4. Матер. учеб.-метод. сбора по вопросам совершенствования форм и методов надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Омск, 2014.



5. Основы социального управления: учеб. пособие / В.А. Горбухов. М.:

ФОРУМ, 2009. - 100 с.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ВАЖНАЯ

СОСТАВЛЯЮЩАЯ ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ

Н.В. Твердохлебов, ведущий научный сотрудник, доцент, Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, г. Москва Эффективность планирования и выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и ликвидации их последствий в значительной степени зависит от четкости понятийного аппарата в области ЧС.

Поэтому в Рекомендациях по гармонизации законодательства государствчленов ОДКБ в области реагирования на ЧС [1], указывается на необходимость закрепления единообразной классификации ЧС с использованием единых понятий и критериев.

Главный пробел понятийного аппарата в области защиты от ЧС по нашему мнению состоит в том, что на сегодня нет единого, четкого и адекватного определения понятия «чрезвычайная ситуация» в широком смысле слова.

Существующие определения понятий ЧС сформулированы в научной и учебной литературе, словарях, ГОСТах [2], а ЧС природного и техногенного характера и в федеральном законе [3].

Вместе с тем, все имеющиеся толкования понятия ЧС не позволяют однозначно относить к ЧС дорожно-транспортные происшествия, пожары, в том числе природные, и некоторые социальные бедствия.

Определение понятия ЧС было бы более содержательным при учете следующих моментов.

Во-первых, возникновение любой чрезвычайной ситуации требует, по меньшей мере, принятия мер по оказанию помощи людям, находящимся в зоне ЧС, а также по локализации или уменьшению до приемлемого уровня опасных факторов, воздействующих на человека, материальные ценности и природную среду. А исходя из положений Федерального закона РФ от 22 августа 1995 г.

№ 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», действия по спасению людей, материальных ценностей, локализации или доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов для людей и природной среды относятся к аварийно-спасательным работам.

Следовательно, вопрос отнесения того или иного события к чрезвычайной ситуации должен устанавливаться не только по количеству пострадавших и нанесенному материальному ущербу, но и по таковому ключевому признаку, как необходимость проведения аварийно-спасательных работ.

Во-вторых, при определении понятия ЧС в широком смысле слова следует учитывать социальные угрозы и опасности (в том числе и терроризм).

На основании изложенного предлагается следующее определение понятия ЧС в широком смысле «Чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, иного события происшедшего в ходе деятельности человека, опасного природного явления, или социально опасного действия, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей, и требующая проведения аварийно- спасательных работ».

Принципиальное отличие данного определения ЧС от существующих заключается в том, что к ЧС предлагается относить лишь такую сложившуюся обстановку, для разрешения которой необходимо проведение аварийноспасательных работ.

Ещё одним пробелом существующего понятийного аппарата в области ЧС является недостаточно четкое и однозначное разделение ЧС на классы, группы и виды в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов, масштаба возможных последствий и других факторов, то есть их классификация.

Говоря о классификации ЧС, необходимо отметить, что статьей 10 Федерального закона [3] определено, что установление классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. Однако на сегодня Правительством РФ такая классификация установлена только по масштабам последствий ЧС [4-6], но и она на сегодня вызывает возражения из-за различных критериев и показателей.

Нормативно определенной классификации ЧС по сфере и причинам возникновения, объектам воздействия и природе первоначальных поражающих факторов воздействующих на человека, окружающую среду или материальные средства пока нет, в том числе и для ЧС природного и техногенного характера.

Используемая в нашей стране классификации ЧС, согласно которой они подразделяются на чрезвычайные ситуации природного, техногенного, биологосоциального и военного характера [2], а также классификация ЧС природного и техногенного характера стран СНГ [7] имеют недостатки, которые приводят к неточностям и путанице, как при планировании мероприятий предупреждения ЧС и ликвидации их последствий, так и при практическом их выполнении.

Анализ показывает, что в интересах совершенствования планировании и выполнения мероприятий предупреждения ЧС и ликвидации их последствий классификацию ЧС целесообразно построить по группам учитывая в первую очередь:

- сферу и причину возникновения ЧС (что лежит в их основе);

- объект локализации случившегося события инициирующего ту или иную чрезвычайную ситуацию;

- природу первоначальных поражающих факторов, воздействующих на человека, окружающую среду или материальные средства.

Эти признаки, на основе которых предлагается классифицировать все ЧС, являются необходимыми и достаточными. Систематизация ЧС по ним будет наиболее практичной, так как раскрывает сущность и масштабы явлений, определяющих ЧС, что будет способствовать однозначных подходов при оценке природных рисков.

В предлагаемом подходе к классификации ЧС за основу (базу) берется источник ЧС, в результате которого она произошла, и сфера ее возникновения.

Если ЧС произошла в природной среде в результате опасного стихийного явления, то оно относится к чрезвычайной ситуации природного происхождения.

Если ЧС произошла в техногенной среде в результате аварии, катастрофы или иного события, произошедшего в ходе деятельности человека, то оно относится к чрезвычайной ситуации техногенного происхождения. И наконец, если ЧС произошла в социальной среде в результате социально опасных действий индивида или ситуации социального происхождения. Такой подход к базовой классификации ЧС является, по-видимому, самым очевидным.

В свою очередь, природные ЧС, исходя из объекта локализации чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС, с определенной степенью условности могут быть разделены на виды.

И, наконец, природные ЧС необходимо классифицируются по характеру первоначальных поражающих факторов воздействующих на человека, окружающую среду или материальные средства.

Схематично предлагаемая классификация представлена на рисунке.

Безусловно, представленные подходы к определению термина «чрезвычайная ситуация» и к классификации ЧС требует обсуждения и научных исследований, а в последующем, видимо, и закрепления в нормативных документах.

При этом в ходе дальнейшей детализации представленной классификации важным представляется выделение в отдельную подгруппу по характеру вторичных поражающих факторов воздействующих на человека и окружающую среду ЧС связанных с угрозой выброса (утечки) или выбросом (утечкой) радиоактивных, химически и биологически опасных веществ, а также разливом нефти и нефтепродуктов.

Список использованной литературы

1. Постановление Парламентской Ассамблеи ОДКБ от 17 мая 2012 г. № 5.

2. ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».

6. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

7. Классификатор чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стран СНГ, принятый решением Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера стран СНГ от 15

Похожие работы:

«Вокс Доминус Э. Рейнольдс Часть первая У нее не было лица. По крайней мере лица, которое он бы смог различить. Когда бы он ни пытался сфокусировать на ней взгляд, черты расплывались и размазывались, словно на чрезмерно увеличенном пикте....»

«ФИТОРАЗНООБРАЗИЕ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 2008.№ 5 С.146-170. УДК 591.9 (471.32) ФЛОРА ЛУГОВ РЕК НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕЙ СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ (К 120-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ А.П. ШЕННИКОВА) Н.С. Раков *, С.В. Саксонов ** Шенников Александр...»

«УДК 339.138 DOI 10.17223/23062061/8/9 М.С. Толкачева ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ПРОЦЕСС Статья посвящена изучению вопросов издательского маркетинга, в частности, проблем внедрения маркетинговых технол...»

«В соответствии со ст. 335 и ст. 373 Закона РС "О хозяйственных обществах" (Сл.Вестник РС №№ 36/2011, 99/2011 и 83/2014 – ин. закон), ст. 65 Закона РС "О рынке капитала" (Сл.Вестник РС № 31/2011), ст. 8 Устава Общества по разведке, добыче, переработке, распределен...»

«С. В. Ильченко Трудоустройство без резюме СоДержание Как читать книги и эту книгу в частности? Как читать?.ошибочная точка зрения. Важно! Автор о себе Вступление Советы для соискателя Соискатель Подготовка к визиту опросник для себя: Небольшие зар...»

«Городские головы Второй из восемнадцати де тей купца Фомы Федотовича Казанцева и его жены Евдокии Петровны, урожденной Рязано вой, родился 4 июня 1806 г. Боль шинство сестер и братьев скон чалась во младенчестве. Будущий городской голова появил...»

«Утвержден “ ” г. (указывается уполномоченный орган управления эмитента, утвердивший ежеквартальный отчет) Протокол от “ ” г. № (отметка об утверждении указывается на титульном листе ежеквартального отчета в случае, если необходимость его утверждени...»

«ОБ УЧРЕЖДЕНИИ НАГРУДНОГО ЗНАКА "ГВАРДИЯ" 21 МАЯ 1942 года Указом Президиума Верховного Совета СССР для военнослужащих гвардейских частей и соединений был учрежден нагрудный знак "Гвардия". В Военно-Морском Флоте до 1943 года этим знаком служ...»

«Biogeosystem Technique, 2015, Vol.(4), Is. 2 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Biogeosystem Technique Has been issued since 2014. ISSN: 2409-3386 Vol. 3, Is. 1, pp. 164-171, 2015 DOI: 10.13187/bgt.2015.4.164 www.ejournal19.com UDC 504.064 Capitalization of...»

«Aleksander Iwanicki Сюзет Мертвых душ Н. В. Гоголя как барочная метафиора Acta Polono-Ruthenica 18, 47-55 Acta Polono-Ruthenica XVIII, 2013 UWM w Olsztynie ISSN 1427-549X Aleksander Iwanicki Moskwa Сюжет Мертвых душ H.B....»









 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.