WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

«Пункт 14a повестки дня CX/CAC 11/34/14 СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА ФАО/ВОЗ ПО СТАНДАРТАМ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Тридцать четвертая сессия Женева, ...»

R

Пункт 14a повестки дня CX/CAC 11/34/14

СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА ФАО/ВОЗ ПО СТАНДАРТАМ

ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Тридцать четвертая сессия

Женева, Швейцария, 4-9 июля 2011 г.

ПРОЕКТ ФАО/ВОЗ И ФОНДА ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ В КОДЕКСЕ

Подготовлен Секретариатом ВОЗ для Целевого фонда

Настоящий документ включает в себя Годовой доклад за 2010 г. (см. Часть 1) и Четырнадцатый доклад о ходе выполнения (см. Часть 2) Проекта ФАО/ВОЗ и фонда для расширения участия в кодексе.

2 CX/CAC 11/34/14

ПРОЕКТ ФАО/ВОЗ И ФОНДА ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ В КОДЕКСЕ

ЧАСТЬ 1 Годовой доклад за 2010 г.

A. ВВЕДЕНИЕ Настоящий доклад охватывает 2010 год – седьмой календарный год реализации Проекта ФАО/ВОЗ и Фонда расширения участия в Кодексе (Целевого фонда Кодекса) и резюмирует ключевые технические, финансовые и операционные аспекты деятельности Целевого фонда Кодекса в 2010 году. Более подробную информацию о деятельности Целевого фонда Кодекса и соответствующие выводы см. на веб-сайте Целевого фонда Кодекса1.

B. ТЕХНИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

История вопроса Основная задача Целевого фонда Кодекса состоит в оказании помощи государствам – членам Кодекса, которые являются развивающимися странами или странами с переходной экономикой, в повышении эффективности их участия в разработке Комиссией "Кодекс Алиментариус" международных стандартов качества и безопасности пищевых продуктов. По состоянию на 31 декабря 2010 г. Кодекс насчитывал 183 члена (182 государства-члена и Европейское сообщество в качестве организации – члена Кодекса). В момент создания Целевого фонда в 2003 г. членами Кодекса являлись 169 стран.



Управление деятельностью Целевого фонда Кодекса осуществляет ВОЗ под руководством Консультативной группы по Целевому фонду (КГЦФ), в состав которой входят старшие сотрудники ФАО и ВОЗ. В Приложении А приводится круг полномочий Консультативной группы и ее текущий состав. Принципы, определяющие право государств-членов на участие в программе, и основные критерии для подачи заявок, как они были утверждены Комиссией "Кодекс Алиментариус", содержатся в Третьем докладе о ходе осуществления проекта (CX/EXEC 04/53/3).

В 2010 г. право на получение финансирования со стороны Целевого фонда Кодекса имели 109 стран – членов Кодекса. В приложении B дается разбивка стран по группам за 2010 год.

На основании решений Консультативной группы на ее 16-м заседании, проводившемся в форме телеконференции 14 декабря 2009 г., в течение календарного2010 г.

имеющиеся в распоряжении Целевого фонда Кодекса ресурсы предоставлялись странам для участия в заседаниях Кодекса на следующей основе:

–  –  –

Спонсируемое участие В ответ на предложение о подаче заявок на получение финансовой помощи в 2010 г. 89 стран подали заявки, из которых 82 были признаны отвечающими критериям. В таблице 1, ниже, приводится

–  –  –

разбивка стран по каждой из трех групп, которые имели право на получение финансовой поддержки от Целевого фонда Кодекса, а также приводится число стран в каждой группе, которые фактически подали заявки.

–  –  –

В конце 2010 г. в общей сложности 294 участников из 86 стран получили финансирование для участия в 18 заседаниях Кодекса (в том числе в заседаниях региональных координационных комитетов ФАО/ВОЗ, которые состоялись сразу же после проведения организованных Целевым фондом Кодекса семинаров-практикумов, участие в которых финансировалось для стран, имеющих право на финансирование, и всех стран, которые были выведены из программы регионального финансирования).

В приложении C приводятся полные данные о финансовой помощи, фактически оказанной в 2010 г., которые уточняют и заменяют собой предварительную информацию, представленную в 13-м докладе о ходе выполнения проекта.

Число спонсированных стран, имеющих право на финансирование, обозначает число стран, представители которых фактически совершили поездку для участия в заседаниях. В таблице 2, ниже, приводится информация о коэффициенте участия стран в разбивке по регионам Кодекса. Следует отметить, что страны сами выбирают свой регион членства и что решения об оказании финансовой помощи Целевым фондом Кодекса не опираются на региональное распределение средств.

–  –  –

Доклады Страны, получающие финансирование, должны предоставлять Целевому фонду краткие и всеобъемлющие доклады. Для предоставления докладов о спонсированном участии в заседаниях Целевого фонда в 2010 г. все участники по-прежнему использовали новый формат онлайновой отчетности, введенный в 2009 году.

Для того чтобы успеть подать заявки до наступления конечного срока 31 октября 2009 г. и обеспечить рассмотрение заявки Целевым фондом Кодекса, страны должны были представить доклады Целевому фонду Кодекса о всех заседаниях, в которых они участвовали благодаря финансовому содействию Целевого фонда, c августа 2008 г. по июль 2009 г. (в том числе о заседании Комиссии "Кодекс Алиментариус" в июле 2009 г. включительно), с использованием онлайновой системы отчетности. На момент составления настоящего доклада требуемые доклады были получены от 201 участника (коэффициент соблюдения требования – 79 %) за соответствующий период 4 CX/CAC 11/34/14 (Следует отметить, что участникам предоставляется три месяца на представление доклада после участия в заседании). Целевой фонд Кодекса придерживается правила, согласно которому организация поездок на заседания Кодекса в текущем календарном году приостанавливается для стран, не выполнивших требования относительно предоставления в срок отчетности участника, и это правило применяется неукоснительно.

Анализ докладов за 2009 календарный год доступен на веб-сайте Целевого фонда Кодекса.

В настоящее время проводится анализ докладов, полученных от участников за весь календарный 2010 г., и по завершении рассмотрения этих докладов результаты будут опубликованы на веб-сайте Целевого фонда Кодекса.

Деятельность Кодекса в области профессиональной подготовки В 2010 г. шесть мероприятий Кодекса по профессиональной подготовке были организованы ФАО/ВОЗ при поддержке Целевого фонда в четырех регионах Кодекса. Для участия в этих мероприятиях Целевой фонд предоставил финансирование 137 участникам. Как и прежде, при наличии соответствующих условий данные мероприятия проводились непосредственно перед заседаниями региональных координационных комитетов ФАО/ВОЗ Кодекса в целях предоставления участникам возможности присутствовать на этих заседаниях и на практике использовать полученные знания и навыки.

Были проведены следующие мероприятия Кодекса по профессиональной подготовке:

• Регион Кодекса – Ближний Восток – Региональный семинар-практикум ФАО/ВОЗ на тему "Согласованность, адекватность и анализ рисков при разработке и применении стандартов Кодекса", Гаммарт, Тунис, 24–27 мая 2010 года.

• Регион Кодекса – Европа Семинар-практикум, состоявшийся до заседания Координационного комитета ФАО/ВОЗ о для Европы на тему "Анализ рисков в связи с безопасностью пищевых продуктов – разработка национальных систем обеспечения безопасности пищевых продуктов и стандарты Кодекса", Варшава, Польша, 4 октября 2010 года2.

Совместный семинар ВОЗ/ФАО по укреплению систем безопасности пищевых продуктов о с особым акцентом на вопросах, относящихся к Кодексу, Ташкент, Узбекистан, 16– 19 ноября 2010 года.

• Регион Кодекса – Северная Америка и Юго-Западный регион Тихого океана Технический семинар ФАО/ВОЗ на тему "Маркировка пищевых продуктов и указание о даты изготовления и срока годности", Нукуалофа, Тонга, 27 сентября 2010 года.

Семинары ФАО/ВОЗ на тему "Региональные стратегии по обеспечению безопасности о пищевых продуктов", Нукуалофа, Тонга, 30 сентября 2010 года.

• Регион Кодекса Азия – Региональный семинар-практикум ФАО/ВОЗ на тему "Применение научных знаний на всех этапах продовольственной цепочки для обеспечения безопасности пищевых продуктов", Бали, Индонезия, 18–20 ноября 2010 года.

Целевой фонд также предоставил дополнительную помощь в целях привлечения консультантов из других развивающихся стран, с тем чтобы они поделились своим опытом на организованном ФАО семинаре в Кабо-Верде в апреле 2010 года.

Два семинара были организованы ФАО/ВОЗ под эгидой Целевого фонда Кодекса и проводились совместно с Комитетом Кодекса по загрязняющим примесям в пищевых продуктах (ККЗПП) и Комитетом Кодекса по остаткам ветеринарных лекарственных препаратов в пищевых продуктах (ККОВЛП). Целью этих семинаров было помочь участникам лучше понять проблему оценки рисков и процесс Кодекса по анализу рисков и то, как содействовать этому процессу.

См. http://cceuro.pl/faowho-regional-workshop-on-the-codex-alimentarius-4th-october-2010.html.

CX/CAC 11/34/14 5 Деятельность Целевого фонда Кодекса по мониторингу и оценке Целевой фонд Кодекса продолжает вести две базы данных, в которых отслеживается участие в заседаниях комитетов Кодекса. В первой базе данных отражается спонсируемое Целевым фондом Кодекса участие в заседаниях комитетов Кодекса (База данных 1). Во второй (База данных 2) отслеживается участие в заседаниях комитетов Кодекса всех стран, имеющих право на финансирование со стороны Целевого фонда Кодекса (стран, которые в какой-либо период времени имели право на получение финансовой помощи от Целевого фонда), но не воспользовавшихся финансированием Целевого фонда Кодекса (то есть их участие финансировалось на средства самого государства или из источников помимо Целевого фонда Кодекса). Эти две базы данных используются вместе для создания полной картины участия развивающихся стран и стран с переходной экономикой в деятельности Кодекса.

В годовые доклады за 2008 г. и 2009 г. Целевой фонд Кодекса начал включать данные, охватывающие весь период деятельности Целевого фонда Кодекса. Такие уточненные данные и информация приводятся ниже.

На основе информации из Базы данных 1 на диаграмме 1 показано общее число участников, которым Целевой фонд Кодекса предоставлял финансирование для участия в заседаниях комитетов Кодекса, в целевых и рабочих группах, а также в обучающих курсах, организованных Кодексом совместно с ФАО/ВОЗ, средства на которые выделялись Целевым фондом Кодекса ежегодно в период 2004– 2010 гг., а также число стран, получавших финансирование каждый год.

–  –  –

На основе информации из Базы данных 2 и дополнительной информации об участии в период 2000– 2002 годов (то есть до учреждения Целевого фонда Кодекса) на диаграмме 3, ниже, показано общее число делегатов из развивающихся стран и стран с переходной экономикой (имевших право на финансирование Целевого фонда Кодекса в любой момент в период с 2003 по 2010 год), которые участвовали в заседаниях комитетов Кодекса в указанные годы. На ней также показана доля этих участников, получивших финансирование от Целевого фонда Кодекса. Эти данные отслеживают участие в заседаниях комитетов Кодекса, целевых группах и обучающих курсах, но не отражают участие в заседаниях региональных координационных комитетов, поскольку в годы, когда заседают региональные координационные комитеты, всегда возрастает степень участия развивающихся стран и стран с переходной экономикой в заседании комитетов своего региона.

CX/CAC 11/34/14 7

–  –  –

На приведенной выше диаграмме можно увидеть, что общая тенденция к резкому снижению участия развивающихся стран и стран с переходной экономикой, зарегистрированная в 2009 году, стабилизировалась и ситуация немного улучшилась. Доля стран, получающих финансирование от Целевого фонда Кодекса, в общем числе участников продолжала расти.

Согласно договоренности, достигнутой государствами-членами при создании Целевого фонда Кодекса, ожидается, что страны будут постепенно увеличивать средства, выделяемые на финансирование участия в заседаниях комитетов Кодекса, в соответствии со скользящей шкалой, приведенной в таблице 3, ниже.

–  –  –

В качестве одного из основных показателей, предложенных для осуществления контроля за достижением цели 1 (расширение участия в Кодексе), Целевой фонд Кодекса отслеживает число стран, выполняющих требования по долевому финансированию в течение каждого календарного года.

В 2010 г. 43 страны получали 50-процентное долевое финансирование, причем 34 страны со статусом 50-процентного долевого финансирования принадлежали к Группе 1а (наименее развитые) и Группе 1b (страны с низким уровнем дохода и низким или средним индексом развития человеческого потенциала). На основе информации из Базы данных 2 Целевого фонда Кодекса в таблице 4, ниже, показано, смогла ли каждая из стран, имеющая статус 50-процентного долевого финансирования, выполнить требования по долевому финансированию в 2010 году.

8 CX/CAC 11/34/14

–  –  –

Из 43 стран, имеющих статус 50-процентного долевого финансирования в 2010 г., 14 (33 %) полностью выполнили требование. 11 стран (26 %) частично выполнили требование, и 18 (42 %) не смогли выделить средства, равные выделяемому Целевым фондом Кодекса финансированию.

По сравнению с 2009 г. меньшее число стран полностью выполнили требование по долевому финансированию (33 % в 2010 г. по сравнению с 48,7 % в 2009 г.), несколько выросло число стран, частично выполнивших требование (26 % в 2010 г. по сравнению с 23 % в 2009 году), причем значительно выросло число стран, которые не смогли выделить какие-либо средства на участие (42 % в 2010 г. по сравнению с 25,6 % в 2009 г.). Целевой фонд Кодекса будет выяснять причины, по которым страны не смогли выполнить требование в отношении долевого финансирования. Данная информация будет использована для определения общего стратегического подхода к рекомендациям среднесрочного обзора, с тем чтобы страны – бенефициары Целевого фонда Кодекса могли продолжать принимать участие в заседаниях Кодекса по мере их перевода из одной группы в другую и вывода из программы финансирования Целевого фонда Кодекса.

Среднесрочный обзор Целевого фонда Кодекса Итоговый доклад в рамках среднесрочного обзора Целевого фонда Кодекса, включая основные результаты4 и рекомендации5, был представлен для обсуждения на 64-м заседании Исполнительного комитета "Кодекс Алиментариус" и на 33-м заседании Комиссии "Кодекс Алиментариус".

На 64-м заседании ИККА с целью ориентирования Комитета на обсуждение рекомендаций среднесрочного обзора, чтобы сделать выводы, для передачи их в Комиссию были рассмотрены следующие ключевые вопросы:

• Следует ли сместить акцент с цели 1 на цели 2 и 3?

• Если ответ на предыдущий вопрос "да", то какова "ниша" для деятельности ЦФК?

• Должен ли существовать какой-либо механизм по продолжению поддержки физического участия для тех стран, которые в наибольшей степени нуждаются в этом (включая выведенные из программы страны, которым сложно поддерживать уровень участия)?

• Следует ли пересмотреть критерии предоставления финансовой помощи?

• Нужно ли продлить срок деятельности Целевого фонда Кодекса?

Рекомендации 64-го заседания ИККА 6 были переданы на рассмотрение 33-го заседания ККА, участники которого обсудили те же ключевые вопросы и согласились с выводами ИККА7. ККА также согласились с ИККА в отношении того, что ключевые вопросы следует направить в региональные координационные комитеты ФАО/ВОЗ в форме циркулярного письма, с тем чтобы они представили свои предложения.

В докладе приводились следующие основные результаты деятельности:

• достигнута первая из трех целей;

• значительный эффект был отмечен в странах-бенефициарах;

• деятельность Целевого фонда Кодекса имела существенное значение для работы Кодекса;

• осуществление мероприятий было эффективным и рентабельным.

В докладе содержатся следующие основные рекомендации:

1) уделять большее внимание целям 2 и 3 Целевого фонда Кодекса;

2) отслеживать для принятия последующих мер страны, в наибольшей степени нуждающиеся в этом, после их вывода из проекта;

3) изыскать способы привлечения выведенных их проекта стран к созданию потенциала других стран;

4) продолжить применение и разработку более строгих процедур подачи заявок;

5) продолжать уделять большое внимание участию стран в работе Кодекса в качестве основной "ниши" деятельности и роли Целевого фонда;

6) расширять сотрудничество с другими участниками;

7) совершенствовать системы контроля и оценки для Целевого фонда.

См. http://www.codexalimentarius.net/download/report/743/al33_03Ae.pdf.

См. http://www.codexalimentarius.net/download/report/744/al33REPe.pdf.

10 CX/CAC 11/34/14 На момент составления доклада были проведены пять из шести заседаний региональных координационных комитетов (ККСА ЮЗТ, КК для Европы, ККЛАК, ККАзия, КККА). Во всех регионах незначительное число стран прислали ответы на циркулярное письмо. Обсуждения, проходившие в ходе заседаний региональных координационных комитетов, указывают на то, что несмотря на некоторые разногласия между регионами в полученных ответах на ключевые вопросы, а также между странами одного региона, существует общее согласие в отношении следующих моментов8:

• Необходимо сместить акцент и перераспределить ресурсы в пользу целей 2 и 3, не ослабляя внимания в отношении достижения цели 1 (общее согласие во всех регионах, за исключением ККЛАК).

• Сохранить основные критерии, вводя при необходимости дополнительные критерии и проявляя гибкость в отношении потребностей стран, которые могут быть не в состоянии поддерживать уровень участия.

Проявились разногласия во мнениях регионов по поводу особой "ниши" Целевого фонда Кодекса и возможного продления срока его деятельности. До принятия решения по последнему вопросу некоторые регионы отметили необходимость установить дату завершения оценки проекта и использовать ее результаты для рассмотрения вопроса о возможном продлении срока деятельности Целевого фонда.

C. ФИНАНСОВЫЙ РАЗДЕЛ

2003–2010 гг.

В целях получения полной картины о финансовой ситуации приводимая ниже информация охватывает весь период деятельности Целевого фонда Кодекса с момента его учреждения. За период с января 2003 г. по декабрь 2010 г. от 14 стран-членов и от Европейского сообщества были получены взносы на общую сумму 11 795 452 долл. США. В таблице 5, ниже, представлены полученные в период 2003–2010 гг. взносы в разбивке по странам-донорам и месяцам получения.

–  –  –

Страны-доноры, чьи взносы, сделанные в 2010 г., не были зарегистрированы в финансовой системе ВОЗ к 31 декабря 2010 г., отражены в 14-м докладе о ходе выполнения проекта (см. Часть 2 настоящего документа).

Средства, израсходованные Целевым фондом Кодекса в период с 2003 по 2010 год, составили 10 106 752 долл. США (включая расходы по поддержке программ (РПП)).

–  –  –

ФАО/Рим

• Г-жа Мэри Кенни, сотрудник по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, Группа по контролю качества пищевых продуктов и защите потребителей, Отделение питания и защиты прав потребителей

• Д-р Рената Кларк, сотрудник по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, Группа по контролю качества пищевых продуктов и защите потребителей, Отдел питания и защиты прав потребителей

• Г-жа Доминик ди Биаз, старший сотрудник по программе, Служба разработки программ на местах, Департамент технического сотрудничества

• Г-н Илья Бетлем, сотрудник по правовым вопросам, Отдел юридического сопровождения ВОЗ/Женева

• Д-р Магед Юнес, директор, Департамент по безопасности пищевых продуктов и зоонозам (председатель)

• Г-жа Кэтрин Малхолланд, администратор, Целевой фонд Кодекса

• Д-р Анджелика Тритшер, научный сотрудник, секретарь Объединенного комитета ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам, Департамент по безопасности пищевых продуктов и зоонозам ВОЗ/Рим

• Д-р Хильде Крузе, Региональный советник по вопросам безопасности пищевых продуктов, Европейское региональное отделение ВОЗ, Рим Секретариат Кодекса/Рим

• Г-жа Сельма Дойран, секретарь, Комиссия "Кодекс Алиментариус", Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам для пищевых продуктов

–  –  –

Приложение B. Группы стран, имеющие право подавать заявки на получение финансирования в 2010 г.

Обновленный вариант Приложения C к докладу CX/EXEC 05/57/6 всего 109 стран Изменения: Джибути, Коморские Острова, Сан-Томе и Принсипи, Сомали и Таджикистан, Черногория в качестве новых членов Кодекса вошли в группу 1A (статус НРС). Индия и Монголия переведены из Группы 1B в Группу 2 (в связи с их статусом страны с уровнем дохода ниже среднего). Республика Сербия, Суринам, Фиджи и Ямайка переведены из Группы 2 в Группу 3A (в связи с их статусом страны с уровнем дохода выше среднего). Беларусь переведена из Группы 2 в Группу 3B (в связи с уровнем дохода выше среднего). Ливийская Арабская Джамахирия и Российская Федерация перешли из Группы 3A в Группу 3B (в связи с высоким индексом развития человеческого потенциала). Венгрия, Оман, и Словацкая Республика больше не имеют права на финансирование в связи с достижением рейтинга стран ОЭСР с высоким уровнем дохода.

–  –  –

ГРУППА 2 Страны, отнесенные к категории стран с уровнем дохода ниже среднего (ДНС) в Докладе о мировом развитии 2009 г. (Всемирный банк) и к категории стран со средним индексом развития человеческого потенциала (СИРЧП) или высоким индексом развития человеческого потенциала (ВИРЧП) в Докладе о развитии человека 2007/08 г. (ПРООН). *за исключением Островов Кука, которым не присваивается рейтинг ни в одном из докладов, а также Ирака и Федеративных Штатов Микронезии, в отношении которых индекс развития человеческого потенциала не рассчитывается.

Африка Кабо-Верде Камерун Республика Конго Намибия Свазиленд Азия Индия Индонезия Китай Монголия Таиланд Шри-Ланка Европа Албания Армения Босния и Герцеговина Грузия бывшая югославская Республика Македония Республика Молдова Украина Латинская Америка и Карибский бассейн Никарагуа Ближний Восток Алжир Иордания *Ирак Юго-Западный регион Тихого океана *Микронезия, Федеративные Штаты Тонга 24 страны

–  –  –

Поскольку Доминика входит в группу малых островных развивающихся государств и ее население составляет менее 1 млн. человек, она имеет право на получение финансовой помощи в 2010 г. (решение КГЦФ по этому вопросу см. ftp://ftp.fao.org/codex/CAC/CAC32/al3209Ee.pdf).

В соответствии с требованиями долевого финансирования, установленными в момент создания Целевого фонда Кодекса (см. http://www.who.int/foodsafety/codex/en/proj_doc_e.pdf), страны должны постепенно увеличивать долю своего финансового участия на протяжении срока действия программы финансирования Целевого фонда Кодекса.

CX/CAC 11/34/14 17

–  –  –

Настоящий документ является четырнадцатым докладом о ходе выполнения проекта ФАО/ВОЗ и Фонда расширения участия в Кодексе (Целевого фонда Кодекса). Доклад охватывает деятельность за первые шесть месяцев 2011 г. и опирается на информацию, содержащуюся в годовом докладе за 2010 год.

B. ТЕХНИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Заявки и финансирование на 2011 год в связи с целью 1 – Расширение участия в Кодексе Страны, имеющие право на получение финансирования от Целевого фонда Кодекса, должны раз в год подавать заявку не позднее 31 октября каждого календарного года.

Перечень стран, имеющих право на финансирование, и обновленная информация о подгруппах соответствующих стран на 2011 г. приводятся в приложении A.

Как и прежде, в 2011 г. текст "Приглашения подавать заявки" на финансирование широко распространялся в сентябре 2010 года следующим образом: по электронной почте Кодекса, в региональных и страновых отделениях ВОЗ и ФАО; на веб-сайтах ВОЗ, ФАО, секретариата Кодекса и Целевого фонда Кодекса; в бюллетенях ВОЗ и ФАО.

Целевой фонд Кодекса также осуществил прямую рассылку приглашений по электронной почте во все контактные центры Кодекса в странах, имеющих право на получение финансирования со стороны Целевого фонда Кодекса, и отправил копии во все соответствующие страновые отделения ФАО и ВОЗ.

Были получены заявки от 83 стран.

В 2011 г.

следующие 26 стран утратили право на финансовую помощь (в соответствии с приведенной ниже таблицей статуса долевого финансирования):

• выведенные из проекта страны Группы 1A: Бурунди, Бутан, Гаити, Замбия, Лаосская Республика, Мали, Непал, Нигер, Судан, Танзания, Того, Уганда;

• выведенные из проекта страны Группы 1B: Вьетнам, Гана, Зимбабве;

• выведенные из проекта страны Группы 2: Белиз, Индия, Индонезия, Монголия, Никарагуа, Папуа-Новая Гвинея, Тонга, Фиджи;

• выведенные из проекта страны Группы 3А: Ливан, Свазиленд;

• выведенные из проекта страны Группы 3В: Турция.

Таблица статуса долевого финансирования (в процентах) Год Страновая группа 3a 0 50 50 50 100 3b 0 50 50 100 24 CX/CAC 11/34/14 Страны, подавшие заявки на основании права на получение 50-процентного финансирования в течение еще одного года как малые островные развивающиеся государства (с населением менее 1 млн.

человек), включают:

Вануату, Доминику, Самоа, Сент-Люсию, Соломоновы Острова.

Обеспечение качества процедуры подачи и рассмотрения заявок Как и прежде, в целях обеспечения соблюдения процедуры подачи заявок и качества полученных заявок, все заявки от стран, имеющих право на финансирование, рассматриваются и оцениваются с учетом следующих критериев:

–  –  –

В рамках ведущегося процесса рассмотрения заявок все заявки, не удовлетворяющие одному или нескольким из приведенных выше критериев, были предметом переговоров с координаторами региональных отделений ВОЗ и/или КЦК в целях дальнейшего рассмотрения заявки или пересмотра решения по ней. Ни одна страна не получит финансирования в 2011 г., пока полностью заполненная и удовлетворяющая всем требованиям заявка не будет принята Целевым фондом Кодекса.

Как и в предыдущие годы, все запросы на содействие, помимо финансирования участия в заседаниях (графа 8), сводились в таблицу и обсуждались со штаб-квартирами ФАО и ВОЗ, а также с региональными отделениями в отношении возможных подходов в целях удовлетворения данных запросов, например в рамках программ технического сотрудничества, региональных, субрегиональных и национальных мероприятий по профессиональной подготовке, и в первую очередь, семинаров-практикумов. После такого обсуждения ЦФК передаст индивидуально всем заинтересованным странам решение по их запросу в рамках графы 8. Большинство стран по-прежнему предпочитают использовать свои заявки для подачи запроса о финансовой помощи в полном объеме для обеспечения их физического участия. Графа 8 была заполнена в 21 случае из 56 заявок, полученных от стран, имеющих право на финансирование.

Ниже приводятся данные в разбивке по 56 странам, подавшим заявки и имеющим право на получение финансовой помощи в 2011 году:

–  –  –

С учетом количества заявок, полученных от различных подгрупп стран, и прогноза ликвидности на 2011 г., на своей 17-й сессии, проведенной в формате телеконференции 8 декабря 2010 г., Консультативная группа по Целевому фонду Кодекса определила объем помощи, которая будет предоставлена в 2011 году:

–  –  –

Участие в заседаниях в 2011 г.

Ожидается, что за период с января по декабрь 2011 года приблизительно 270 делегатов из 56 стран получат финансирование на участие в 14 заседаниях Кодекса и рабочих групп. Ожидается следующее распределение участников: 69 % из наименее развитых стран и других стран с низким уровнем дохода; 20 % из стран с доходом ниже среднего; и 10% из стран с доходом выше среднего. В приложении B приводится подробная информация о странах, которым Целевой фонд Кодекса предоставил финансирование для участия в заседаниях комитетов Кодекса в 2011 г. и заявкам которых было уделено приоритетное внимание (в том числе данные об участии в заседаниях Кодекса в период с 1 января по 15 апреля 2011 года. Полный отчет об участии стран за весь календарный 2011 г. будет представлен в годовом докладе за 2011 г.).

Поддержка в достижении цели 2 – Помощь Целевого фонда Кодекса в осуществляемой Кодексом профессиональной подготовке в 2011 г.

Целевой фонд Кодекса предоставил финансовую помощь 60 участникам семинарапрактикума ФАО/ВОЗ на тему "Выполнение стандартов Кодекса – Что это предполагает?", проходившего 31 января 2011 г. в Аккре, Гана, непосредственно перед 19-й сессией Координационного комитета ФАО/ВОЗ для Африки (Аккра, Гана, 1–4 февраля 2011 г.). Целью семинара было добиться лучшего понимания участниками процесса деятельности, ведущей к эффективному выполнению стандартов Кодекса и связанных с ними документов на национальном уровне. На семинаре использовались 26 CX/CAC 11/34/14 примеры из практики в целях освещения опыта некоторых стран Африки по финансированию выполнения соответствующих гигиенических норм и стандартов Кодекса операторами в секторе свежих фруктов и овощей, а также продовольственной цепочки в секторе мелкомасштабной обработки пищевых продуктов.

На основе решений, которые были приняты Консультативной группой по Целевому фонду на ее 18-м заседании, проведенном в форме телеконференции 27 января 2011 г., было запланировано профинансировать в 2011 г.

из средств Целевого фонда Кодекса следующие мероприятия Комиссии ФАО/ВОЗ Кодекса по созданию потенциала:

Регион Кодекса – Европа: субрегиональный курс профессиональной подготовки продолжительностью 2,5 дня для шести балканских стран по поводу роли стандартов Кодекса в международной торговле (Дуррес, Албания, 6–8 сентября 2011 г.).

Регион Кодекса – Северная Америка и Юго-Западный регион Тихого океана:

региональный двухдневный семинар-практикум с целью обзора о прогресса в области основанного на оценке рисков контроля за импортируемыми пищевыми продуктами, и укрепления систем основанного на оценке рисков контроля за импортируемыми пищевыми продуктами с использованием стандартов Кодекса. (Дата и место проведения будут определены позднее);

региональное изучение/обобщение передового опыта осуществления о национальных программ Кодекса в регионе в целях предоставления рекомендаций относительно возможных вариантов повышения функциональных возможностей систем Кодекса в странах.

Регион Кодекса – Азия: рассматривается возможность продления указанного выше двухдневного семинара для стран СА ЮЗТ с целью включения в него стран азиатского региона Кодекса, имеющих право на финансирование со стороны Целевого фонда Кодекса.

–  –  –

Поддержка в достижении цели 3 – Расширение научно-технического участия в Кодексе развивающихся стран Семинары по внесению вклада в деятельность Кодекса в области анализа рисков В 2011 г. Целевой фонд Кодекса продолжит финансировать проведение семинаров, организуемых ФАО и ВОЗ, целью которых является повышение уровня понимания вопросов оценки рисков и деятельности Кодекса по анализу рисков, результатов, которые могут ожидать государства-члены, и того, каким образом страны могут участвовать в этом процессе. Эти семинары рассматриваются как один из путей содействия расширению научно-технического вклада развивающихся стран и стран с переходной экономикой в работу Кодекса.

Научные данные по вопросам, имеющим большое значение для развивающихся стран Вопросом особой важности для развивающихся стран – основных производителей, потребителей и/или экспортеров сорго – является опасность, которую представляют для здоровья человека содержащиеся в сорго микотоксины. Этот вопрос обсуждался Комитетом Кодекса по загрязняющим примесям в пищевых продуктах начиная с его второго заседания в 2008 г. при участии электронных рабочих групп и с использованием документов для обсуждения (см. историю вопроса в 13-м докладе Целевого фонда Кодекса о ходе выполнения проекта). На 6-м заседании Комитета Кодекса по загрязняющим примесям в пищевых продуктах одна из представленных электронной рабочей группой рекомендаций касалась сбора дополнительных данных и проведения исследований по выявлению присутствия микотоксинов в сорго.

В свете этих дискуссий и в связи с тем что развивающиеся страны не представили информации для оценки потенциального значения разработки стандарта Кодекса, Европейская комиссия предложила помощь Целевому фонду Кодекса по финансированию исследований о содержании микотоксинов в сорго в целях выявления вырабатывающих микотоксин грибков, присутствующих в различных сортах сорго, определения видов микотоксинов и уровней загрязнения. В настоящее время ФАО и ВОЗ сотрудничают в ходе подготовки проекта по проведению таких исследований в четырех африканских странах. Ожидается, что соответствующие исследования в странах начнутся в конце 2011 – начале 2012 года.

В настоящее время КГЦФ обсуждает другие возможные пути содействия Целевому фонду Кодекса в достижении цели 3.

Этапы участия в Целевом фонде Кодекса – выполнение требований по долевому финансированию Тридцать семь (37) стран в 2011 году получат 50-процентное финансирование; 28 из них входят в Группу 1А (наименее развитые страны) и Группу 1В (страны с низким уровнем дохода и низким или средним индексом развития человеческого потенциала).

В таблице 2, ниже, показаны этапы участия стран, выведенных из программы финансирования в 2011 г., которые, пройдя этап долевого финансирования (годы, показывающие 50-процентное финансирование), были полностью выведены из программы (год, где стоит 100%, означает, что в этом году ожидается переход страны на самофинансирование в полном объеме).

28 CX/CAC 11/34/14

–  –  –

Как и в прошлые годы, а также в целях отслеживания устойчивости участия стран, имеющих право на финансирование со стороны Целевого фонда Кодекса, после их вывода из проекта, секретариат Целевого фонда Кодекса продолжает сообщать о том, как страны, переставшие быть бенефициарами, выполняли требования в рамках долевого финансирования на этапе 50-процентного долевого участия, а также отслеживать, в состоянии ли выведенные из проекта страны продолжать после этого участвовать в работе Кодекса, указывая количество заседаний, в которых те участвовали в каждом соответствующем календарном году.

Таблица 3 Выведенные из программы Целевого фонда Кодекса страны, которые продолжают участвовать в работе Кодекса, в процентах (по 31 декабря 2010 года) Цифра под каждым годом указывает на количество заседаний, в которых участвовала страна, при том что это участие финансировалось из источников помимо Целевого фонда Кодекса 0% = год, полностью финансировавшийся Целевым фондом Кодекса 50% = год, в котором страна имела статус 50-процентного долевого финансирования 100% = год, в котором ожидался переход страны на полное самофинансирование Н/п = участие в заседаниях не финансировалось Целевым фондом Кодекса в данном календарном году, в связи с чем год не включается в этап программы долевого финансирования

–  –  –

Контроль и оценка В годовом докладе за 2010 г. приводится информация о результатах изучения среднесрочного обзора ИККА, ККА и региональными координационными комитетами в 2010 году. Основные вопросы, по которым требуются мнения региональных координационных комитетов, будут рассмотрены на 6-й сессии Регионального координационного комитета для Ближнего Востока (Хаммамет, Тунис, 23–27 мая 2011 г.).

29 марта 2011 г. Консультативная группа по Целевому фонду провела свое 19-е заседание, посвященное рассмотрению вариантов корректировки стратегического позиционирования Целевого фонда Кодека в свете рекомендаций среднесрочного обзора и отзывов, полученных от ИККА, ККА и региональных координационных комитетов. Ответ руководства ФАО/ВОЗ на рекомендации среднесрочного обзора, будет представлен на 65-й сессии Исполнительного комитета Комиссии "Кодекс Алиментариус" и на 34-й сессии Комиссии "Кодекс Алиментариус". Опираясь на дискуссии Консультативной группы по Целевому фонду, секретариат Целевого фонда CX/CAC 11/34/14 31 Кодекса также представит варианты корректировки стратегического позиционирования Целевого фонда Кодекса в отношении трех целей Целевого фонда11.

В свете рекомендаций среднесрочного обзора и недавних заседаний Консультативной группы по Целевому фонду также будет пересмотрена концепция мониторинга и оценки для определения того, каких результатов должен достичь Целевой фонд Кодекса по завершении своей деятельности, а также обсуждена задача усиления акцента на цели 2 и 3.

–  –  –

Данный переходящий остаток на 2011 г. вместе с зафиксированными и ожидаемыми взносами в таблице, выше, составит в общей сложности 4 808 723 долл. США12.

Предварительный бюджет Целевого фонда Кодекса на 2011 г., согласованный с Консультативной группой по Целевому фонду на ее 17-м заседании, проведенном в форме телеконференции 8 декабря 2010 г., составил 2,5 млн. долл. США.

Ожидается, что за счет этой суммы будет оказана финансовая помощь:

–  –  –

1) приблизительно 270 участникам из 56 стран для участия в 14 заседаниях Кодекса, целевых и рабочих групп (ожидаемый Целевым фондом Кодекса результат 1 – расширение участия в Кодексе);

2) в проведении 8 мероприятий Кодекса по профессиональной подготовке на межрегиональном, региональном и субрегиональном уровнях (ожидаемый Целевым фондом Кодекса результат 2 – повышение эффективности участия в Кодексе);

3) в инициативе по проведению исследования данных в развивающихся странах в отношении содержания микотоксинов в сорго, и семинаров о внесении вклада в работу Кодекса по анализу рисков в целях расширения научно-технического участия развивающихся стран и стран с переходной экономикой (ожидаемый Целевым фондом Кодекса результат 3 – расширение участия в научно-технической деятельности Кодекса);

4) расходы на персонал и административные расходы секретариата Целевого фонда Кодекса;

5) расходы на мониторинг и оценку деятельности Целевого фонда Кодекса.

CX/CAC 11/34/14 33

–  –  –

КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ГРУППАМ СТРАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО

НА ФИНАНСИРОВАНИЕ, – ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ В 2011 г.

85 стран Кот-д'Ивуар, Мальдивские Острова, Нигерия, Пакистан и Экваториальная Гвинея переведены в Группу 2 (в связи со статусом стран с уровнем дохода ниже среднего). Намибия переведена в Группу 3A (в связи со статусом страны с уровнем дохода выше среднего). Алжир, Босния и Герцеговина, Венесуэла, Гренада, Доминика, Казахстан, бывшая югославская Республика Македония и Республика Сербия переведены в Группу 3 (в связи с высоким индексом развития человеческого потенциала).

Новые члены: Республика Азербайджан и Республика Науру включены в Группу 2.

ГРУППА 1

–  –  –

В соответствии с требованиями долевого финансирования, установленными в момент создания Целевого фонда Кодекса (см. http://www.who.int/foodsafety/codex/en/proj_doc_e.pdf), страны должны постепенно увеличивать долю своего финансового участия по мере их перехода из группы в группу на протяжении срока действия программы финансирования со стороны Целевого фонда Кодекса.

36 CX/CAC 11/34/14

Похожие работы:

«УДК 621.517 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПАКЕТА WAVELET TOOLBOX ДЛЯ СПЕКТРАЛЬНОГО АНАЛИЗА СИГНАЛОВ О.В. Романько (Научный метрологический центр военных эталонов, Харьков) В статье рассмотрена систематизация вейвлет-функций по наиболее существенным признакам для провед...»

«ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА Х!! 40/1 заседания Правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (РЭК Москвы) г. Москва от "25" июня 2013 г.IIредседательствовал: А.В. Шаронов Руководитель РЭК Москвы П.В. Гребцов Чл...»

«Малиновский Глеб Владимирович Мы решили нагрудники на спину не надевать Я родился в Москве в 1925 году. В 1941 году окончил 8-й класс школы. Началась Великая Отечественная война. Время было тяжёлое, сло...»

«Электронный научно-образовательный журнал ВГСПУ "Грани познания". №5(39). Июль 2015 www.grani.vspu.ru А.А. БУроВ (Пятигорск) ФРАЗОВАЯ НОМИНАЦИЯ КАК СРЕДСТВО ВЫРАЖЕНИЯ МЕТАТЕКСТА В ХУДОЖЕСТВЕННОМ ТЕКСТЕ Рассматривается фразовая номинация как...»

«ТРУДЫ КОМИССИИ ПО ДРЕВНЕ-РУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ АКАДЕМИИ НАУК • I А. Д. СЕДЕЛЬНИКОВ Рассказ 1490 г. об инквизиции В октябре 1 4 9 0 г. новгородский архиепископ Геннадий Гонзов писал московскому митрополиту Зосиме, межд...»

«Марсель Эме Из сб. Рассказы франц. писателей М., Мир, 1964 ПОЛЬДЕВСКАЯ ЛЕГЕНДА Пер. Т. Исаевой Когда-то в городе Цствертсксте жила старая барышня, по имени Маришелла Борбойе, справедливо снискавшая добру...»

«Протокол № 30 заседания Антитеррористической комиссии города Таганрога Время проведения: 18.02.2013 г. 16.00 Место проведения: комната № 401 На заседании присутствовали: Прокурор города Таганрога Злобин Дмитрий Леонидович Заместитель Таганрогского транспорт...»

«УГТУ – УПИ Турклуб "Романтик" Отчет № по лыжному походу 3 к.с. в районе: северо-западный Алтай, хребты Ивановский, Холзун. Руководитель похода Ларионов М.Ю. Председатель МКК Мельник И.С. Секретарь МКК Чернышёв Н.А. Екатеринбург 2006 Содержание: стр.1. Общие сведения 1.1. Описание района похода...»

«Ливицкая Оксана Викторовна ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ ЭПИТЕТНЫХ ВОЗРАЩЕНИЙ В ПОЭТИЧЕСКИХ ТЕКСТАХ Т. С. ЭЛИОТА Статья посвящена изучению эпитетных возращений, которые являются необходимыми составляющими в раскрыти...»

«ОРДЕН ЗНАК ПОЧЕТА №3 МАРТ АРТ 2016 ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ По итогам Всероссийского конкурса "Лидер подписки" журнал "Смена" стал победителем в номинации "ЛИДЕР ПОДПИСКИ НА РЫНКЕ ПЕЧАТНЫХ СМИ 1/2016" и получил кубок ОАО Агентство "Роспечать" "САМЫЙ ЧИТАЕМЫЙ ЖУРНАЛ"! 16+ март 2016 Литературные страницы МСПС Наедине Ива...»

«БИГУНОВА Н. А. ОБЪЕКТ ОЦЕНКИ В РЕЧЕВЫХ АКТАХ. УДК 811.111’37 Бигунова Н. А. ОБЪЕКТ ОЦЕНКИ В РЕЧЕВЫХ АКТАХ ОДОБРЕНИЯ, ПОХВАЛЫ, КОМПЛИМЕНТА И ЛЕСТИ В статье анализируются иллокутивные цели реч...»

«РЕШЕНИЕ № 1/2015 комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации городского округа Химки г. Химки 10 февраля 2015 года Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации городского округа Химки (далее – Комиссия и Администрация...»









 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.