WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

«как Информационный обзор Апрель 2015 г. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ СПОРЫ АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ С ГОСОРГАНОМ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСКОНТРАКТА ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ...»

как

Информационный обзор

Апрель 2015 г.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ СПОРЫ

АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ С ГОСОРГАНОМ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ

ГОСКОНТРАКТА

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ОБОСНОВАННОСТИ ЦЕНОБРАЗОВАНИЯ – КЛЮЧ К

УСПЕШНОМУ РАЗРЕШЕНИЮ ДЕЛ ПО МОНОПОЛЬНО ВЫСОКИМ ЦЕНАМ

НЕОБОСНОВАННОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСТАВОК ДОМИНИРУЮЩИМ

ИГРОКОМ За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь:

Уважаемые коллеги!

Предлагаем вам ознакомиться с нашим очередным обзором актуальных судебных актов по спорам с антимонопольными органами.

Повестка сегодняшнего обзора:

1) как доказываются антиконкурентные соглашения с государственным органом при заключении госконтракта?

Дмитрий Черняков

2) как антимонопольные органы проводят анализ ценообразования на Управляющий партнер, адвокат продукцию и как избежать претензий в установлении монопольно высокой E: d.chernyakov@rospravo.ru цены?

T: +7 495 783 7450

3) какие экономические и технологические причины могут быть законным основанием для отказа доминанта в заключении договора с покупателем, а какие нет?

Краткое содержание обзора Олег Москвитин Адвокат, руководитель антимонопольной практики Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 1.

E: o.moskvitin@rospravo.ru 2015 г. по делу № А40-125017/14………..………….,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,……...2 T: +7 495 783 7450 Решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 апреля 2015 г. по делу № 2.

А40-206229/2014……………………………………………………………………4

–  –  –

В ходе рассмотрения дела ФАС России установила, что в целях устранения конкуренции и обеспечения победы Университета (исполнителя НИР) в предстоящем конкурсе, Минтранс и Университет заключили антиконкурентное соглашение.

Вывод ФАС России: победа Университета в конкурсе была обеспечена путем: его привлечения к разработке технического задания (= представления ему преимущественных условий участия в конкурсе), выставления завышенных оценок, а также выставления заявкам других участников конкурса необоснованно заниженных оценок.

Соглашение обеспечило победу Университета в конкурсе, цена заключенного госконтракта составила 22,6 млн. руб.

Минтранс и Университет оспорили указанное решение ФАС в арбитражном суде.

Суд первой инстанции встал на сторону заявителей, признав решение ФАС России недействительным. Арбитраж посчитал, что антимонопольный орган не доказал наличия антиконкурентного соглашения.

Вывод суда первой инстанции – не являются доказательствами наличия антиконкурентного соглашения:

–  –  –

имевшиеся в материалах дела экспертные заключения. Позиция суда: 1) в силу ст. 71 АПК РФ заключение экспертизы не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами; 2) нормативные акты, регулирующие порядок проведения торгов, не предусматривают возможности переоценки выводов конкурсной комиссии.

Кроме того, суд посчитал не доказанными выводы решения ФАС России о том, что цели и задачи НИР не были достигнуты, ее результаты не нашли практического применения, в связи с чем государству нанесен ущерб в размере денежных средств, уплаченных Минтрансом по госконтракту в адрес Университета.

Однако Девятый арбитражный апелляционный суд полностью отменил решение суда первой инстанции и признал обоснованными выводы ФАС России.

Вывод апелляции: материалы уголовного дела, в т.ч. объяснения, протоколы допросов, а также полученные в рамках антимонопольного дела заключения экспертов являются надлежащими доказательствами совершения запрещенного антиконкурентного соглашения, позволяющие комплексно оценить добросовестность поведения заказчика и участников конкурса.

ВАЖНО: Постановление апелляционного суда содержит крайне важный вывод, что по делам об антиконкурентных соглашениях (то есть наиболее скрытных нарушениях – взять хотя бы те же картели) решающее значение имеет исследование ФАС и судами совокупности собранных доказательств.

Именно комплекс доказательств часто позволяет говорить, что сговор всетаки был.

Одновременно это дело позволяет сформировать памятку, какие доказательства могут подтвердить сговор в рамках ст.

16 Закона о конкуренции при размещении госзаказа:

–  –  –

Суть дела Совместная Комиссия ФАС России и Рособоронзаказа (Комиссия) решением по делу № 1-10-339/00-05-13 признала оборонное ОАО (Общество) нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции (злоупотребление доминирующим положением). По мнению Комиссии, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на военную продукцию привело к установлению монопольно высокой цены на войсковой прибор химической разведки (ВПХР), стоимость которого была одномоментно увеличена предприятием более чем в 3 раза (с 6 944,12 руб.

в 2012 г. до 27 394,44 руб. в 2013 г.).

Вывод Комиссии: Общество занимает доминирующее положение на товарном рынке по производству и реализации прибора ВПХР в продуктовых границах указанного изделия и географических границах территории РФ.

Поэтому на Общество распространяется запрет на злоупотребление доминирующим положением, установленный ст. 10 Закона о конкуренции, в частности, запрет установления монопольно высоких цен.

Согласно ст. 6 Закона о конкуренции для установления монопольно высокой цены используются: 1) затратный метод (сравнение цены товара с суммой необходимых для производства и реализации расходов и прибыли) и 2) метод сопоставимых товарных рынков.

В данном деле ФАС России заявила об отсутствии сопоставимого товарного рынка (по составу покупателей или продавцов, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию), в связи с этим был применен исключительно затратный метод. При этом необходимо отметить, что ФАС не привела в решении по делу никаких доказательств отсутствия сопоставимого рынка, что, на наш взгляд, неправомерно и способствует, исходя из нашего практического опыта, злоупотреблениям со стороны антимонопольных органов.

ВАЖНО: Вместе с тем, антимонопольный орган в каждом случае должен доказать отсутствие сопоставимого товарного рынка. На это прямо указывает сложившаяся судебная практика.

См., постановления: ФАС Уральского округа от 21 декабря 2011 г. по делу № А76АС Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2014 г. по делу № А53ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 апреля 2014 г. по делу № А19Определением ВАС РФ от 29 июля 2014 г. № ВАС-10358/14 отказано в пересмотре дела), ФАС Поволжского округа от 15 июля 2010 г. по делу № А65-14117/2009 (Определением ВАС РФ от 8 ноября 2010 г. № 11916/10 отказано в пересмотре дела).

Так, Комиссия установила, что Общество существенно завысило свои расходы, которые были включены в себестоимость продукции:

–  –  –

Кроме того, одной из причин завышения затрат являлось то, что Обществом не был внедрен раздельный учет затрат по выпуску гражданской и военной продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа.

В результате Общество было признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции путем установления монопольно высокой цены. На основании данного решения Обществу выдали предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении конкретных перечисленных в предписании действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Не согласившись с решением и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Вывод суда: Суд подтвердил обоснованность вывода ФАС о завышении Обществом цены на свою продукцию.

ВАЖНО: В данном деле содержится пример подробного анализа ФАС России ценообразования на продукцию, к которому стоит присмотреться, чтобы минимизировать собственные антимонопольные риски или выстроить систему противодействия своим контрагентам – доминантам.

Дело против Поставщика лекарств 3.

Решение АС г. Москвы от 8 апреля 2015 г. по делу № А40

–  –  –

Суть дела Решением по делу № 1-10-349-18-13 ФАС России признала крупного поставщика лекарств (Общество) нарушившим п. 5 ч.1 ст. 10 Закона о конкуренции. Нарушение выразилось, по мнению ФАС, в экономически и технологически не обоснованном прекращении отказе от поставок инсулинов дистрибьютору, что привело к ограничению конкуренции.

Первоначально ФАС России рассматривала жалобу на действия Общества по навязыванию невыгодных условий договора с дистрибьютором о поставках лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения (Договор), а также по приостановке отгрузки лекарственных препаратов.

ФАС посчитала, что невыгодными условиями Договора, навязываемыми Обществом, являются: 1) отсутствие в Договоре максимального срока выставления Обществом счета на оплату лекарственных препаратов, 2) условие об обязанности покупателя по Договору предоставлять предварительные прогнозы поставок.

По результатам рассмотрения жалобы, ФАС России выдала Обществу предупреждение о прекращении противоправных действий, в котором потребовала от Общества:

–  –  –

Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено ФАС России в связи с тем, что Общество не выполнило предупреждение в установленный срок.

–  –  –

Кроме того, ФАС установила, что в день «закрытия» склада осуществлялась © 2015. Все права защищены.

отгрузка другим покупателям.

В результате ФАС России признала Общество нарушителем п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции. Ограничение конкуренции в данном случае состояло в том, что покупатель был лишен возможности наравне с другими дистрибьюторами участвовать в аукционах, проводимых госзаказчиками.

Общество оспорило указанное решение и вынесенное на его основании постановление о наложении крупного оборотного штрафа по ст. 14.31 КоАП РФ.

Вывод суда: АС г. Москвы признал законным решение ФАС России. Суд также оставил в силе постановление о штрафе в размере более 30 млн. руб.

ВАЖНО: Это дело имеет значительный практический интерес, помогая определить, какие причины могут рассматриваться в качестве законных

Похожие работы:

«Н. И. УЛЬЯНОВ АТОССА ИЗДАТЕЛЬСТВО ИМЕНИ ЧЕХОВА Нью-Йорк • 1952 COFYKIQHT, 1952 ВТ CHEKHOV PUBLISHING HOUSE O P T H E Едет EUBOPKAK F U N D, INC. PRINTED IN T H E U. S. A, ОТ РЕДАКЦИИ Идея предлагаемого читателю романа возникла у автора в годы минувшей...»

«А.И.Фефилов Притча о гомолупусах Немецкий поэт, прозаик и драматург Бертольд Брехт написал рассказ о том, что бы могло произойти в мире, если бы акулы были людьми. По ходу фантазирования автор сообщает вполне узнаваемые факты из человеческой жизни. Представим основное содержание рассказа в следующем виде: ЕСЛИ БЫ АКУЛЫ Б...»

«СИРА 1 ЖИЗНЕОПИСАНИЕ ПРОРОКА МУХАММАДА Ибн Хишам СИРА 3 Ибн Хишам ЖИЗНЕОПИСАНИЕ ПРОРОКА МУХАММАДА Рассказанное со слов аль Баккаи, со слов Ибн Исхака аль Мутталиба (первая половина VIII века) Перевод с арабского Н. А. Г айнуллина МОСКВА Ибн Хишам УДК 29 ББК 86.38 Х53 Перевёл с арабского Н. Гайну...»

«www.bookgrafik.ru. 2 Ар ( АеуесееХо ё9'1. УАА‘ е лz ФC Z7-4а. М 1 Печатается по решению методического сове га художественной галереи.ПЕРМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХУДОЖЕСТВЕННАЯ ГАЛЕРЕЯ Владимир Алексеевич. МИЛА! 1 IЕВСКИИ Пермь 1976 Пермская государственная художественная галерея благодарит сотрудников отд...»

«Моя РОДословная (составлена и написана с учётом рассказов моих родителей) Мой отец, Хлебов Евдоким Семёнович (1.08.1906 -24.03.1994) родился на Украине в селе Орлик Кобелякского уезда Полтавской волости (губернии). Его дальние предки причерноморские казаки. Во времена военных кампаний, связанных с противостоянием с турками, предки отца (после...»

«2 ББК 60.5 Р69 Рецензенты: д.с.н. Антонова В.К., д.с.н. Иванова И.Н. Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. – Саратов: Изд-во "Научная книга", 2006. – 260 с. Р69 ISBN 5-9758-0216-4 Анализируются процессы конст...»

«Институт Стратегических Исследований Кавказа СЕРИЯ "КЛАССИКИ КАВКАЗА" БАНИН (УМ-ЭЛЬ БАНУ) "ПАРИЖСКИЕ ДНИ" Роман "Кавказ" Баку Ответственный редактор серии: Эльдар Исмаилов Перевод с азербайджанского: Гюльшан Тофик гызы Банин (Ум-эль Бану)...»

«В. М. Калинкин (Донецк) УДК 811.161.1:81’373.2 ПОЭТОНИМОСФЕРА РАССКАЗА А. П. ЧЕХОВА "ТРАГИК" Реферат.  Описаны собственные имена одного из ранних рассказов А. П. Чехова.  Представлены наблюдения над их функционированием и размышления, касающиеся структуры и с...»

«ВОПРОСЫ КНИГОИЗДАНИЯ УДК 82:655(476) DOI 10.17223/23062061/12/7 Д.П. Зылевич СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННОГО КНИГОИЗДАНИЯ БЕЛАРУСИ В статье охарактеризованы основные изменения в сфере литературнохудожественного книгоиздания, которые произошли за последние десят...»

«РЕЧЕВОЙ ЖАНР "ВОСПОМИНАНИЕ" В РЕЧИ АМУРСКИХ СТАРОЖИЛОВ Составитель Лагута Нина Владимировна канд.филол.н., доцент кафедры русского языка Амурского государственного университета, г.Благовещенск Мы продолжаем публикацию рассказов-воспоминаний жителей сел Амурской об...»









 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.